дело №2-580/2025
56RS0005-01-2025-000935-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абдулино 19 ноября 2025 года
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,
при помощнике судьи Баевой В.С.,
с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Ганиной Е.С.,
представителя ответчика МКП «Теплоэнергия» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Теплоэнергия» об обязании произвести капитальный ремонт водопроводной сети,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Абдулинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеназванным иском к МКП «Теплоэнергия», указав в его обоснование, что Абдулинской межрайонной прокуратурой по поступившему обращению жителей <адрес> муниципального округа <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Абдулинский муниципальный округ является учредителем МКП «Теплоэнергия». Одним из основных видов деятельности МКП «Теплоэнергия» является, в том числе, водоснабжение, водоотведение с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры. Договором от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены на праве оперативного управления за МКП «Теплоэнергия» артезианская скважина № (кадастровый №), артезианская скважина № (кадастровый №), водонапорная башня Рожновского № (кадастровый №), водонапорная башня Рожновского № (кадастровый №), водонапорная башня <адрес>, расположенные в <адрес> муниципального округа. Проведенная проверка показала, что по <адрес> в <адрес> муниципального округа на протяжении длительного времени – с 2022 года имеется утечка, необходима замена трубопровода, протяженностью до 150 метров. ДД.ММ.ГГГГ директору МКП «Теплоэнергия» внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению нарушений не приняты, работы по устранению неполадок сетей водопровода предприятием в <адрес> не проведены. Абдулинский межрайонный прокурор с учетом уточненных требований просит суд обязать МКП «Теплоэнергия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт водопроводной сети по <адрес> муниципального округа, а именно от скважины (здание водокачки) в направлении <адрес>, протяженностью 150 метров.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Абдулинского муниципального округа <адрес>.
В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Ганина Е.С. поддержала заявленные исковые требования прокурора, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКП «Теплоэнергия» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменном пояснении МКП «Теплоэнергия», в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «АбдулиноКоммунСервис» было реорганизовано путем присоединения к МКП «Теплоэнергия». Вследствие данной реорганизации юридическое лицо МУП «АбдулиноКоммунСервис» прекратило свою самостоятельную деятельность. Муниципальное имущество, которое находилось в хозяйственном ведении МУП «АКС», включая башню Рожновского, скважину, водопровод в <адрес>, было передано в оперативное управление МКП «Теплоэнергия» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Относительно утечки водопроводных сетей по <адрес> в <адрес> сообщают, что проблема утечки обусловлена значительным износом существующих водопроводных сетей. Однако в связи с отсутствием финансовой возможности, выполнить замену водопровода в <адрес> в срок до 30 дней, предусмотренный представлением прокурора, не представлялось возможным. Финансовое положение организации стало существенно ухудшаться в результате проведенной реорганизации, что выразилось в увеличении фонда оплаты труда, налоговых отчислений, общей налоговой нагрузки, а также в переходе кредиторской задолженности. Поскольку МКП «Теплоэнергия» является гарантирующей организацией и несет ответственность за текущий ремонт в рамках договора об оперативном управлении муниципальным имуществом, они признают исковые требования прокурора о проведении капитального ремонта водопроводных сетей по <адрес> протяженностью 150 метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации Абдулинского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Наделяя прокуратуру полномочиями по проверке исполнения законов, на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, положения пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не конкретизируют перечень поводов для проведения такой проверки, содержащих информацию о фактах нарушения законов, и не ограничивают компетенцию прокурора в решении вопроса о наличии оснований для принятия необходимых мер.
Основанием обращения заместителя Абдулинского межрайонного прокурора в суд послужило проведение проверки по поступившему обращению жителей с.Покровка исполнения МКП «Теплоэнергия» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; благоустройство территории.
В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно пунктам 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», в сфере водоснабжения и водоотведения, полномочиями предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Положениями статьи 50, 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года № 168.
Согласно пункту 2.10.1 вышеназванных Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с Правилами к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д. (пункт 2.10.20).
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуации, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником Абдулинского межрайонного прокурора Ганиной Е.С. с участием специалистов Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского муниципального округа ФИО2, представителя МКП «Теплоэнергия» ФИО3, следует, что в ходе проверки установлено, что в районе сельхозтехники <адрес> имеется утечка, необходима замена трубопровода (примерно 150 метров), насосная станция нуждается в ремонте, присутствуют самодельные элементы. По <адрес> располагается колодец, в котором также имеется утечка, необходима замена заглушки.
На требования Абдулинского межрайонного прокурора Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского муниципального округа <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что по информации, полученной от МКП «Теплоэнергия», оценочный процент износа водопроводных сетей в <адрес> составляет 90%. Вопросы, связанные с ремонтом сетей водоснабжения, решаются начальником территориального отдела, новый водяной насос был приобретен за счет спонсорских средств. Устранение неполадок на сетях водоснабжения осуществляется хозяйственным способом (л.д.13-14).
Постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения» гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения определено муниципальное унитарное предприятие «АбдулиноКоммунСервис». Установлена зона деятельности гарантирующей организации в границах территории муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>.
Постановлением администрации Абдулинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения» гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения определено муниципальное казенное предприятие «Теплоэнергия». Установлена зона деятельности гарантирующей организации в границах территории Абдулинского муниципального округа <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Теплоэнергия» является с ДД.ММ.ГГГГ правопреемником МУП «АбдулиноКоммунСервис».
Видами деятельность МКП «Теплоэнергия» по ОКВЭД ОК 029-2014 являются: 36.00 Забор, отчистка и распределение воды; 36.00.1 Забор и отчистка воды для питьевых и промышленных нужд; 36.00.2 Распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
Постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Устав МКП «Теплоэнергия».
На основании статьи <адрес> «О наделении статусом муниципального округа отдельных городских округов <адрес> и внесении изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VII-ОЗ «Об утверждении перечня муниципальных образований <адрес> и населенных пунктов, входящих в их состав» Абдулинский городской округ переименован в Абдулинский муниципальный округ <адрес>.
Согласно статье 6 вышеназванного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VII-ОЗ, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городских округов, указанных в части 1 настоящей статьи, с ДД.ММ.ГГГГ приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения муниципального округа, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных округов федеральными законами и законами <адрес>.
В соответствии с пунктом 1.4 Устава МКП «Теплоэнергия» учредителем предприятия является Абдулинский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя, собственника имущества осуществляет администрация Абдулинского муниципального округа <адрес>.
Предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков (пункт 1.5 Устава).
Предприятие является коммерческой организацией и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед собственниками имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами (пункт 1.6 Устава).
Основными видами деятельности предприятия являются, в том числе, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры; забор, отчистка и распределение воды; забор и отчистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд (пункт 2.2 Устава).
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № о закреплении имущества муниципальной собственности на праве оперативного управления и акта приема-передачи муниципального имущества, Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> передал пользователю – МКП «Теплоэнергия» для пользования на праве оперативного управления в соответствии с уставной деятельностью и условиями настоящего договора муниципальное имущество, которое учитывается на балансе или за балансом пользователя.
Согласно приложению к договору МКП «Теплоэнергия» переданы водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> (пункт 54 Приложения); водонапорная башня Рожновского № с кадастровым номером 56:01:1802001:688, расположенная по адресу: <адрес>, северо-западная часть кадастрового квартала 56:01:0802001 (пункт 82 Приложения); водонапорная башня Рожновского № с кадастровым номером 56:01:1802001:691, расположенная по адресу: <адрес>, южная часть кадастрового квартала 56:01:1802001 (пункт 88 Приложения); водопровод с кадастровым номером 56:01:1802001:565, расположенный по адресу: <адрес>, Покровский сельсовет (пункт 93 Приложения).
ДД.ММ.ГГГГ Абдулинским межрайонным прокурором в адрес директора МКП «Теплоэнергия» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно которому по <адрес> в <адрес> муниципального округа располагается насосная станция, нуждающаяся в ремонте и представляющая собой опасность для жизни и здоровья граждан, кроме того, по указанной улице на протяжении длительного времени (с 2022 года) имеется утечка, необходима замена трубопровода протяженностью до 150 метров.
В ответ на представление директор МКП «Теплоэнергия» в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что необходимо провести работы для устранения утечки на водопроводе по <адрес>, п.СХТ села Покровка. Для решения данной проблемы требуется выполнить следующие мероприятия: установить заглушку на конце водопровода АСБ диаметром 200 мм; заменить участок стального водопровода диаметром 50 мм на полиэтиленовый (ПЭ) диаметром 40-50 мм, протяженностью около 150 м в поселке СХТ. Водопроводная сеть данного участка подлежит ремонту в связи с полным износом. В настоящее время отсутствует финансовая возможность приступить к выполнению данных работ. Планируется провести их в 2026 году.
Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по ремонту сетей водоснабжения по <адрес> неизбежно приведет к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, невозможности обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения населения, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей в <адрес> в жилищно-коммунальной сфере на качественное оказание услуг.
Доказательств, подтверждающих совершение ответчиком всех своевременных реальных действий, направленных на устранение нарушений, в суд не представлены.
При таких обстоятельствах, требования Абдулинского межрайонного прокурора об обязании ответчика МКП «Теплоэнергия» произвести капитальный ремонт водопроводной сети по <адрес> муниципального округа, а именно от скважины (здание водокачки) в направлении <адрес>, протяженностью 150 метров являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что работы могут быть исполнены только ответчиком, организация этих работ требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд считает установить исполнимые сроки для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Теплоэнергия» об обязании произвести капитальный ремонт водопроводной сети удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное предприятие «Теплоэнергия» (№) в срок до 30 ноября 2026 года произвести капитальный ремонт водопроводной сети по <адрес> муниципального округа, а именно от скважины (здание водокачки) в направлении <адрес>, протяженностью 150 метров.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Ильина
Мотивированное решение составлено 20.11.2025 года