№ 2-290/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Дьяковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>4 в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>5 об обязании устранения нарушений,

установил :

<ФИО>6 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что <ФИО>7 проанализировано состояние законности в сфере исполнения образовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму. В нарушение законодательства в сфере противодействия терроризму объект - <ФИО>8 расположенное по адресу: <адрес>, которому присвоена 3 категория опасности, охраняется <ФИО>9 в соответствии с договором <номер> от 3 арта 2025 года ежедневно с 07 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, за исключением субботы, воскресенья и праздничных дней. В остальное время вопреки требованиям законодательства охрана объекта осуществляется сотрудниками детского сада. В адрес детского сада вынесено представление, по результатам которого нарушения не устранены. Просят обязать <ФИО>10 устранить в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, извещены надлежащим образом.

Представители <ФИО>11», <ФИО>12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменное возражение.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) 1,2,3 категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24, осуществляются следующие мероприятия:

оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 58485-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» охрана объектов образования может осуществляться охранными организациями, на основании договоров на оказание охранных услуг с образовательными организациями и техническим заданием на оказание охранных услуг.

Охрану объектов образования следует осуществлять путем оказания охранных услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах образования и по охране имущества образовательной организации (п. 4.2).

Вышеприведенные нормы содержат императивные предписания. Необходимость соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности обусловлена системным толкованием нормативных правовых актов Российской Федерации.

Судом установлено, что <ФИО>13 присвоена 3 категория опасности, в связи с чем вышеуказанные требования на него распространяются.

В соответствии с договором <ФИО>14 <номер> от 3 марта 2025 года организация оказывает охранные услуги ежедневно с 07-00 часов до 19-00 часов, за исключением субботы, воскресенья и праздничных дней.

В остальное время вопреки требованиям вышеуказанного законодательства охрана объекта осуществляется сотрудниками детского сада.

По данному факту прокуратурой района 14 марта 2025 года в адрес заведующей <ФИО>15 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства об образовании, противодействии терроризму не устранены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора исковых требованиях, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела нарушения не устранены. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, суд считает возможным установить срок для устранение нарушений в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку для устранения нарушений необходимо выделение денежных средств из бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования <ФИО>16 в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>17 об обязании устранения нарушений удовлетворить.

Обязать <ФИО>18 устранить в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2026 года.

Судья Е.В. Шамухамедова