Дело № 2-614/2023

УИД 75RS0005-01-2023-004125-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Ринчиной Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО8 о запрете деятельности до устранения нарушений закона,

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением лесного законодательства на Байкальской природной территории установлено, что на основании договора аренды лесного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 для осуществления деятельности по заготовке древесины предоставлен лесной участок, имеющий местоположение:Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, Малетинское участковое лесничество, кварталы №№ №, сроком на 25 лет. Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. По информации Министерства природных ресурсов Забайкальского края, в отношении арендуемого ИП ФИО1 лесного участка проект освоения лесов не разработан, положительное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов не получено. На основании изложенного, Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор просит суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу деятельность по использованию лесов на лесном участке, площадью 7432 га, имеющем местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, Малетинское участковое лесничество, кварталы №№ № для заготовки древесины до получения проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В судебном заседании помощник Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Ринчинова Б.Б. исковые требования поддержала.

Ответчик, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, от представителя третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором он поддерживает требования прокурора, от ответчика заявлений, ходатайств, возражений не поступало.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

Байкальская природная территория - это территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон» от 27.11.2006 № 1641-р Петровск-Забайкальский район входит в границы Байкальской природной территории.

Статьей 5 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» определено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития.

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (ст.12 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Статьёй 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст. 89 Лесного кодекса РФ, приказа Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе, государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 г. № 69.

Согласно п. 3 Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В судебном заседании установлено, и не опровергнуто ответчиком, что на основании договора аренды лесного участка № 21-46 от 01.06.2021 индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком на 25 лет для заготовки древесины предоставлен лесной участок общей площадью 7 432 га, расположенный в кварталах №№ № Малетинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества Забайкальского края.

Согласно п.3.3 договора аренды лесного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями указанного договора после его заключения, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Согласно п.п. п.3.4 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора арендатор обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно объяснению начальника управления лесопользования Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, в границах Байкальской природной территории по 12 договорам аренды отсутствуют утвержденные проекты освоения лесов.

По информации Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 03.04.2023, а также изложенной в отзыве на исковое заявление от 22.05.2023, проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 01.06.2021 № 21-46, заключенного с ИП ФИО1 на государственную экспертизу не поступали.

Иного в материалы дела не представлено.

В силу статей 9, 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

С учетом изложенного, использование лесного участка в отсутствие разработанного проекта освоения лесов, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№) деятельность по использованию лесов на лесном участке, площадью 7432 га, имеющем местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальское лесничество, Малетинское участковое лесничество, кварталы №№, предоставленном ему по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ № №, со дня вступления настоящего решения в законную силу до получения проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 22 июня 2023 года.