Дело № 2-2553/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года.г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Головко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2553/25 по иску Прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управлению жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести контейнерную площадку в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее - ответчик) с требованиями:обязать ответчика привести контейнерную площадку, расположенную по адресному ориентиру: <...>, в соответствие с п. 3 гл. 2 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, обустроить твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере» и приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения при содержании площадки для накопления ТКО, расположенной по адресному ориентиру: <...>, выразившиеся в отсутствии ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По изложенным основаниям Прокурор Ленинского района города Ростова-на-Дону и обратился в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.

Представитель истца Прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условие жизнедеятельности человека.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №) твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 1, 3 ст. 13.4 ФЗ № накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 8 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО» (далее - письмо) разграничивается ответственность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для собственников источников образования ТКО - собственников многоквартирных домов и для органов местного самоуправления.

Так, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пп. 3.3 главы 3 Положения об администрациях районов города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации Ленинского г. Ростова-на-Дону относится организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 главы 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственною санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Так, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения при содержании площадки для накопления ТКО, расположенной по адресному ориентиру: <...>, выразившиеся в отсутствии ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Вышеуказанная контейнерная площадка находится в муниципальной собственности, внесена в реестр мест (площадок) для накопления ТКО под номером 82 (1564).

Исходя из пояснений директора МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обустройство данной контейнерной площадки в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Деятельность МКУ «УЖКХ» района, осуществляемая с нарушениями требований законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, противоречит основополагающим принципам жилищного законодательства, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таком положении, суд приходит к выводу, иск Прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управлению жилищно-коммунальному хозяйству» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести контейнерную площадку в соответствие, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управлению жилищно-коммунальному хозяйству» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести контейнерную площадку в соответствие - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управлению жилищно-коммунальному хозяйству» Ленинского района г. Ростова-на-Дону привести контейнерную площадку, расположенную по адресному ориентиру: <...>, в соответствие с п. 3 гл. 2 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, обустроить твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 15 августа 2025 года.

Судья: Г.А. Фаустова