Дело № 2а-833/2022

УИД 02RS0002-01-2022-001357-42

Категория 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Кош-Агачский район» обратилось в суд с административным иском к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Кош-Агачского районного суда от 30.04.2020 на администрацию МО «Кош-Агачское сельское поселение» возложена обязанность устранить нарушения Правил пожарного режима в Российской Федерации в Сельском доме культуры с. Кош-Агач. 01.02.2022 по исполнительному производству №76789/21/04009-ИП от 22.12.2021 принято постановление о взыскании на должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 17.02.2022 произведена замена стороны с администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение» на администрацию МО «Кош-Агачский район». Постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена стороны с администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение» на администрацию МО «Кош-Агачский район». Исполнительский сбор не оплачен. В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Должник находится в тяжелом материальном положении. В данное время собственником имущества решается вопрос о консервации здания либо признании здания авариным. До принятия окончательного решения в отношении здания СДК с. Кош-Агач, использование денежных средств, при ограниченном местном бюджете, на устранение нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации является нецелесообразным. В настоящее время здание не используется по назначению, в связи с заключением договора аренды с индивидуальным предпринимателем ФИО2 сроком на семь лет. В такой ситуации взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушит имущественные права должника. Представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 01.02.2022 до 37 500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 30.04.2020 административные исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кош-Агачское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай по устранению нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации. На администрацию муниципального образования «Кош-Агачское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай возложена обязанность в срок до 21.09.2021 обязанность по устранению нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации в Сельском доме культуры с. Кош-Агач.

22.12.2021 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района на основании исполнительного листа ФС №019614590 от 09.12.2021, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу №2а-274/2020, возбуждено исполнительное производство №76789/21/04009-ИП в отношении администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение».

В связи с неисполнением должником администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение» требований, указанных в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 01.02.2022 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.02.2022.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 17.02.2022 произведена замена должника в исполнительном производстве №76789/21/04009-ИП, возбужденном 22.12.2021, с должника: администрация муниципального образования «Кош-Агачское сельское поселение» на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район», по административному делу №2а-274/2020 по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кош-Агачское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

30.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемство) согласно которому, произведена замена должника с администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение» на администрацию МО «Кош-Агачский район».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.04.2022 в постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №04009/22/13512 от 01.02.2022 произведена замена стороны должника с администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение» на администрацию МО «Кош-Агачский район». Указанное постановление получено должником 05.04.2022.

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая характер допущенного администрацией МО «Кош-Агачский район» нарушения, степень его вины, что организация является бюджетным учреждением, принимая во внимание особенности финансирования учреждения, а также то, что на момент обращения в суд с указанным заявлением требования исполнительного документа исполнены частично, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству до 37 500 рублей 00 копеек, и считать постановление судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 01.02.2022, а также постановление судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 05.04.2022 по исполнительному производству №76789/21/04009-ИП измененными соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 01.02.2022, а также постановление судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 05.04.2022 по исполнительному производству №76789/21/04009-ИП, на одну четверть, до 37 500 рублей 00 копеек, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.