ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малащук М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1223/2022 по иску Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, ограждения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м., кадастровый №, под существующей индивидуальной жилой застройкой,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства земельного участка путем очистки, уборки и ограждения земельного участка, расположенного под существующей индивидуальной жилой застройкой, указав в его обоснование, что в адрес администрации Тайшетского городского поселения неоднократно поступали обращения от жителей улиц Старобазарной и Парижской Коммуны <адрес> о ненадлежащем содержании земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. общей площадью 816 кв.м., под существующей индивидуальной жилой застройкой.
01.06.2021 г., 10.08.2021 г., 28.09.2021 г.. 16.11.2021 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 статьи 2 Закона Иркутской области № 173-03 от 30.12.2014 г. «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области».
Согласно акту визуального осмотра придомовой территории от 11.05.2022 г. установлено, что на прилегающей территории к нежилому дому, расположенному по адресу: <адрес> разбросан бытовой мусор. Территория частично огорожена. Дом полуразрушен. Надворные постройки отсутствуют. На прилегающей территории стоит сухостой, высотой 1,5 м. в высоту, деревья и кустарники.
20 мая 2022 г. ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако, ФИО1 требования указанные в предостережении не исполнил.
Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения утверждены решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения устанавливают единый и обязательный к исполнению порядок благоустройства территории Тайшетского городского поселения, требования к обеспечению доступности городской среды, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, общие требования к организации благоустройства территории Тайшетского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также контроль за их исполнением.
В соответствии с п. 6.1 Правил на территории Тайшетского городского поселения запрещается загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами (горбылем), углем, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.
Согласно п. 5.1.1 физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащим им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов права собственности.
В связи с чем, истец просил возложить обязанность на ФИО1 устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утверждённых решением Думы Тайшетского городского поселения № от 26.10.2017 года, путем очистки, уборки, ограждения земельного участка, находящегося в его собственности по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 816 кв.м., под существующей индивидуальной жилой застройкой.
В судебном заседании представитель истца - Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, доказательств погашения задолженности по кредитному договору не представил.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что ФИО1, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд, учитывая согласие представителя истца ФИО2, рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из указанных норм права видно, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 816 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию Администрации Тайшетского городского поселения поступило обращение ФИО3, в котором она просит принять меры к собственнику земельного участка, находящего по адресу: <адрес>, ФИО1, по приведению в порядок данного участка, поскольку участок запущен, зарастает бурьяном, не огорожен, дом в разрушенном состоянии, в котором периодически появляются лица без определенного места жительства, все это создает неблагоприятную санитарную и пожарную обстановки, а также создается угроза для жизни и здоровья рядом живущих граждан. В связи с чем, просила принять действенные меры, а именно: привлечь собственника к ответственности, обязать привести свой участок в надлежащий вид, навести порядок, убрать мусор, бурьян, огородить территорию забором, постоянно поддерживать порядок на прилегающей территории.
Судом установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по п. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173 от 30.12.2014 г. «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания, вынесенными Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», от 01.06.2021 г. в виде предупреждения, 10.08.2021 г., 28.09.2021 г., 16.11.2021 г. в виде административного штрафа.
Как следует из акта визуального осмотра придомовой территории от 11.05.2022 года, старшим инспектором отдела муниципального контроля администрации Тайшетского городского поселения ФИО4 произведен осмотр придомовой территории без взаимодействия с собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на прилегающей территории к нежилому дому, расположенному вышеуказанному адресу, разбросан бытовой мусор, территория частично огорожена, на прилегающей территории стоит сухостой высотой около 1,5 метров, деревья и кустарники, дом полуразрушен, надворные постройки отсутствуют.
20.05.2022 года на основании акта визуального осмотра от 11.05.2022 года, Администрацией Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1668, из которого следует, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения «Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения от 26.10.2017 года № 12», в связи с чем предложено принять меры по устранению признаков нарушения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплено, что отношения по использованию и охране земли осуществляется из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Эта же статья определяет принцип охраны земли как приоритетной.
На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Тайшетского городского поселения № были утверждены Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения.
Согласно п. 5.1.1. Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающим к ним территорий.
В соответствии с п. 6.1 Правил на территории Тайшетского городского поселения запрещается загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами (горбылем), углем, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 1310ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправлении, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Как было установлено судом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, на придомовой территории земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, длительное время находится бытовой мусор, прилегающая территория заросла травянистыми растениями и деревьями, имеется открытый доступ к нежилому помещению.
Факты, изложенные в акте визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются прилагаемой к акту осмотра фототаблицей, из которой усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес>, находящийся в собственности ответчика, зарос травой и деревьями, на земельном участке имеется бытовой мусор. Также, из прилагаемой фототаблицы усматривается, что на земельном участке расположен нежилой дом, представляющий собой заброшенное полуразрушенное помещение, без окон и дверей. Территория земельного участка и находящееся на нем полуразрушенное помещение не имеет ограждения, к нему имеется прямой доступ.
Также сведений, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком выполнены мероприятия по ограждению земельного участка и его уборке от имеющегося мусора по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик ФИО1, будучи извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, доказательств того, что им проведены мероприятия, направленные на ограждение объекта по адресу: <адрес>, а также уборке от бытового мусора, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность по устранению нарушений Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, ограждения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м., кадастровый №, под существующей индивидуальной жилой застройкой.
В соответствии с п. 1. ст. 333.37 части второй Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» удовлетворить.
Обязать ФИО1, устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, ограждения земельного участка, находящегося в его собственности по адресу: <адрес>, общей площадью 816 кв.м., кадастровый номер №, под существующей индивидуальной жилой застройкой.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Е.А. Клинова