5[3]-138/2022

56RS0007-01-2022-000324-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Северное 09 июня 2022 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Головань А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Российской Федерации, имеющей среднее профессиональное образование, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: , паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

29.04.2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 29.04.2022 года в 11 часов 43 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, в помещении магазина «Пятерочка», не выполнила предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушила п. 10.3 Указа губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17.03.2020 года (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 22.03.2022 N109-ук), а именно находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без медицинской или гигиенической маски).

ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст.25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 (вопрос №22).

В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

При этом граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2021 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 31 марта 2020 года № 158-ук на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 22 марта 2022 года № 109-ук) возложена обязанность на всех лиц, находящихся на территории Оренбургской области использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски):

при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

при посещении торговых объектов, торговых залов, мест оказания услуг, зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений;

при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов;

при посещении иных общественных мест.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, послужили выводы о том, что 29.04.2022 года в 11 часов 43 минуты ФИО1, находясь по адресу: <...>, в помещении магазина «Пятерочка», не выполнила предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушила п. 10.3 Указа губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17.03.2020 года (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 22.03.2022 N109-ук), а именно находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без медицинской или гигиенической маски).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 (вопрос № 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

Указом Губернатора Оренбургской области от 02 июня 2022 года № 241-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук», пункт 21.4 - дополнен следующим содержанием: «21.4 Приостановить с 2 июня 2022 года действие абзаца шестнадцатого пункта 2, пункта 31, абзаца третьего пункта 4, абзацев второго, третьего пункта 5, пункта 6, подпункта 9.5, абзаца третьего подпункта 9.6 пункта 9, подпункта 10.3, абзаца восьмого подпункта 10.5, абзацев второго, пятого подпункта 10.8, абзаца пятого подпункта 10.9, абзаца шестого подпункта 10.11, абзаца пятого подпункта 10.11.1, абзаца шестнадцатого подпункта 10.14 пункта 10, пункта 18 указа в части установления требований об обязательном использовании физическими лицами средств индивидуальной защиты (масок), обеспечении физических лиц средствами индивидуальной защиты (масками), организации и осуществлении контроля за использованием (наличием) средств индивидуальной защиты (масок), а также в части введения запретов и ограничений в отношении физических лиц в связи с отсутствием у них средств индивидуальной защиты (масок)».

Таким образом, приведенные выше положения Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук устанавливающие, в числе иного, обязанность всех лиц, находящихся на территории Оренбургской области использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски), утратили силу с 02 июня 2022 года.

Следовательно, в настоящее время, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вышеуказанные ограничительные меры не действуют, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Головань