УИД 28RS0008-01-2023-000310-97

УИД 28RS0008-01-2023-000311-94

Дело №2-287/2023, №2-286/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Зеи, ФИО3 о признании не членом семьи, по иску ФИО4 к администрации города Зеи о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города Зеи о признании не членом семьи, в котором просит признать ФИО3 не членом его семьи, в обоснование требований указал, что он состоит на учёте на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением Зейского районного суда от 30 марта 2021 года его невестка ФИО3 признана членом его семьи. На данный момент они хоть и проживают совместно по одному адресу, однако совместное хозяйство не ведут, не живут одной семьёй и не имеют общего бюджета.

Кроме того, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города Зеи о признании членом семьи, в котором просит признать несовершеннолетнюю ФИО2., <данные изъяты> года рождения, членом его семьи, в обоснование требований указал что он состоит на учёте на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Он проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрирована и проживает внучка ФИО2 Они являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге.

Определением суда от 06 апреля 2023 года гражданские дела по вышеуказанным искам соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в исках. Кроме того, суду пояснил, что фактически он проживает совместно с ФИО3 и несовершеннолетними внучками ФИО5 и ФИО2 Однако, поскольку у ФИО3 имеется жилое помещение за пределами района, приравненному к Крайнему Северу, ей не может быть предоставлена субсидия, поэтому он просит признать её не членом своей семьи.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Ответчик ФИО3 исковые требования о признании её не членом семьи ФИО4 признала, суду пояснила, что она проживает совместно с истцом и своими несовершеннолетними детьми ФИО5 и ФИО2 по адресу: <адрес>, они ведут совместное хозяйство, заботятся друг о друге.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

В силу ст.167 ГПУ РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации определённым в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Согласно ст.ст.2,5 Федерального закона от 25 октября 2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учёте в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 (с изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в) в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности его сыну ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 марта 2023 года.

Ответчик ФИО3 также зарегистрирована по указанному адресу с 10 марта 2023 года.

Как следует из сведений, представленных администрацией города Зеи, истец состоит в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 19 сентября 1996 года с составом семьи 2 человека.

Обратившись с иском о признании ответчика ФИО3 не членом семьи, истец ссылается на то, что они проживают с ответчиком совместно, однако ей не может быть предоставлена субсидия, так как она имеет жильё за пределами г. Зеи.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названных исков суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с п.п.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что ранее истец обращался в суд с иском к администрации города Зеи о признании членами семьи ФИО3 и внучки ФИО5

Решением Зейского районного суда Амурской области от 31 марта 2021 года требования ФИО4 удовлетворены, ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО5 признаны членами семьи ФИО4

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО3 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи истца, проживает со своими детьми в данном жилом помещении до настоящего времени, в связи с чем, данные лица не могут быть признаны разными семьями в целях, предусмотренных жилищным законодательством. Для постановки на жилищный учёт фактическое отсутствие родства между проживающими в одном жилом помещении лицами, а также факт ведения ими раздельного хозяйства не имеет правового значения. Единственным критерием для признания граждан разными семьями является факт занятия ими на законных основаниях отдельных жилых помещений в квартире, чего в рассматриваемом случае не установлено. Более того, стороны пояснили суду, что они фактически проживают в одном жилом помещении, заботятся друг о друге.

При установленных обстоятельствах, требования истца о признании ФИО3 не членом его семьи подлежат отказу в удовлетворении.

Разрешая требования истца о признании членом семьи истца несовершеннолетней ФИО2, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, родителями несовершеннолетней ФИО2, <Дата обезличена> являются ФИО1 и ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении ребёнка.

Истец, ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждено копиями паспортных данных лиц и свидетельством о регистрации по месту жительства ребёнка.

Родственные отношения между истцом и указанными лицами подтверждаются соответствующими документами, исследованными судом.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она на протяжении длительного времени знакома с семьёй ФИО4 Ей достоверно известно, что в настоящее время ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, вместе с ним проживает его невестка ФИО3 и внучки ФИО5 и ФИО2. Они проживают одной семьей, заботятся друг о друге.

Таким образом, судом установлено, что истец и несовершеннолетняя ФИО2 с матерью ФИО3 проживают совместно с истцом в жилом помещении по адресу: <адрес> в качестве членов семьи, они ведут общее хозяйство, в связи с чем, суд находит требования о признании несовершеннолетней ФИО2 членом семьи истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации города Зеи, ФИО3 о признании не членом семьи отказать.

Исковые требования ФИО4 к администрации города Зеи о признании членом семьи удовлетворить.

Признать ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, членом семьи ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 24 апреля 2023 года.

Судья