Решение по делу № 2-381/2023 от 19.07.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, ФИО4 район,

р.п. Александро - Невский 19 июля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Юрасовой М.А., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО4 Александро-Невского района Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о включении в общий и специальный стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Заявленные требования мотивировала тем, что 10.10.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 10.11.2021 истцу было отказано в назначении указанной пенсии. Основанием для отказа в установлении пенсии по старости послужило то, что в специальный (педагогический) стаж при досрочном назначении пенсии не засчитаны периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 2 дня) – период обучения в государственном Петропавловском педагогическом институте им. К.Д. Ушинского (в настоящее время Северо-Казахстанский университет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 00 месяцев 17 дней – период работы в Городецкой средней школе Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 10 месяцев 18 дней – период работы в Городецкой средней школе Республики Казахстан. Основанием для отказа включения указанных периодов работы в специальный (педагогический) стаж явился тот факт, что стаж работы в <адрес> за период работы после ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в страховой и льготный стаж при условии подтверждения компетентными органами государств-членов Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ формуляром «О стаже работы». Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан невозможно предоставить формуляр «О стаже работы» на ФИО1 Истец считает, что решение ответчика является незаконным, поскольку в трудовой книжке имеются записи об обучении истца в Северо-Казахстанском университете, а также о работе в Городецкой средней школе Республики Казахстан, данные записи подтверждаются предоставленными ответчику выписками из приказов, справкой. Исходя из норм отечественного пенсионного законодательства, норм пенсионного законодательства Республики Казахстан, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Истцом при обращении к ответчику были предоставлены все необходимые документы, выданные компетентными учреждениями и органами в соответствии с требованиями Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 14 лет 11 дней, и подлежащих включению в указанный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 00 месяцев 17 дней – период работы в Городецкой средней школе Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 10 месяцев 18 дней – период работы в Городецкой средней школе Республики Казахстан у истца имелся необходимый специальный (педагогический) стаж – 25 лет 11 месяцев 26 дней, который был достаточен для возникновения у нее права на пенсию. В связи с чем истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, периоды работы в качестве учителя в Городецкой средней школе Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 00 месяцев 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 10 месяцев 18 дней, а всего 11 лет 11 месяцев 15 дней.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, указав на то, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ предусмотрена отсрочка выхода на пенсию после выработки необходимого специального стажа, в связи с чем, так как она выработала необходимый 25-летний специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию у нее возникло не ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. Окончательно истец просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее общий и специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, периоды работы в качестве учителя в Городецкой средней школе Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 00 месяцев 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 10 месяцев 18 дней, а всего 11 лет 11 месяцев 15 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, пояснив, что она осуществляет педагогическую деятельность в течение 30 лет, из них 15 лет осуществляла трудовую деятельность в <адрес>. При оформлении на работу в МОУ «Ленинская СОШ» на территории Российской Федерации она предоставила все необходимые документы, трудовую книжку, на основании которых ей был засчитан предыдущий период работы, была присвоена соответствующая квалификация, ей выплачиваются надбавки за выслугу лет. Начиная с 2019 года она обращалась в пенсионный орган с вопросом досрочного оформления пенсии, по их указанию выезжала в Республику Казахстан, где получила необходимые выписки, справки, подтверждающие периоды ее работы в Городецкой средней школе Республики Казахстан. Заявление о назначении пенсии от нее было принято только в 2021 году, между тем последовал отказ в назначении пенсии, который она считает незаконным. Просила требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования истца в полном объеме, указав на наличие документального подтверждения периода педагогической деятельности истца на территории Республики Казахстан и на необоснованность отказа во включении в общий и специальный страховой стаж спорных периодов работы истца.

Согласно письменным возражениям представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО5 и его объяснениям, данным в ходе рассмотрения дела в судебном заседании, ответчик возражает против удовлетворения требований истца, поскольку в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию истцу включен период работы – 14 лет 11 дней, из которого: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 дней – в должности учителя Ленинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 00 месяцев 07 дней – в должности заместителя директора по учебной части Ленинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 11 месяцев 23 дня – в должности директора Ленинской СОШ и учителя физики. В соответствии с требованием Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ Отделение СФР направляло ДД.ММ.ГГГГ формуляр «Запрос» в «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, от которого получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления формуляра «О стаже работы» на ФИО1, которая не является трудящейся, в связи с чем, периоды трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан не были учтены в стаж ее работы. Кроме того, с учетом положений об отсрочке выхода на пенсию после выработки необходимого специального стажа, у истца возникнет право на назначение пенсии в ноябре 2023 года. Просил отказать в удовлетворении требований истца.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3 поддержала позицию ответчика, просила отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, установил следующее.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в указанный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 дней – в должности учителя Ленинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 00 месяцев 07 дней – в должности заместителя директора по учебной части Ленинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 11 месяцев 23 дня – в должности директора Ленинской СОШ и учителя физики (итого 14 лет 11 дней). Не включены в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 2 дня) – период обучения в государственном Петропавловском педагогическом институте им. К.Д. Ушинского (Северо-Казахстанский университет), по причине того, что время обучения в педагогических заведениях засчитывается в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии учета периода обучения, с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. всего периода, а не отдельной го части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 00 месяцев 17 дней – период работы в Городецкой средней школе Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 10 месяцев 18 дней – период работы в Городецкой средней школе Республики Казахстан, по причине невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию, компетентным органом государства-члена (Казахстан), получившего формуляр «Запрос» (итого 15 лет 7 месяцев 20 дней).

В трудовой книжке серии ЕТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 имеются записи о следующих периодах работы: ДД.ММ.ГГГГ о принятии старшей пионервожатой в Городецкую среднюю школу <адрес> Казахской ССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о назначении учителем физики Городецкой средней школы <адрес> Казахской ССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с поступлением в высшее учебное заведение (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в Городецкую среднюю школу <адрес> Республики Казахстан учителем информатики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о переводе учителем истории, ИВТ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),, ДД.ММ.ГГГГ о присвоении 11 квалификационного разряда (решение аттест. ком. от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность заместителя директора по воспитательной работе с правом преподавания ИВТ (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о присвоение 2 квалификационной категории по ИВТ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о присвоении 1 квалификационной категории (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о расторжении ИТД согласно ст. 25 п.2.2. Закона <адрес> «О труде в <адрес>» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о принятии в Ленинскую среднюю общеобразовательную школу психологом и учителем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность заместителя директора по учебной работе с сохранением ставки психолога и учителя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по УО и МП), ДД.ММ.ГГГГ о присвоении 1 квалификационной категории по должности заместителя директора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по УО и МП), ДД.ММ.ГГГГ о назначение директором школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно составленной директором КГУ «Городецкая основанная школа» ДД.ММ.ГГГГ за № выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан указанным приказом ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой.

Согласно составленной директором КГУ «Городецкая основанная школа» ДД.ММ.ГГГГ за № выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан указанным приказом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в связи с изменением фамилии считается ФИО1

Согласно составленной директором КГУ «Городецкая основанная школа» ДД.ММ.ГГГГ за № выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан указанным приказом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности пионервожатой.

Согласно составленной директором КГУ «Городецкая основанная школа» ДД.ММ.ГГГГ за № выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан указанным приказом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем информатики с правом ведения учебного предмета «Физика».

Согласно составленной директором КГУ «Городецкая основанная школа» ДД.ММ.ГГГГ за № выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан указанным приказом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя физики переведена на должность учителя истории и ОИВТ с правом ведения учебного предмета «Физика».

Согласно составленной директором КГУ «Городецкая основанная школа» ДД.ММ.ГГГГ за № выписке из приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ по Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан указанным приказом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя истории и информатики переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с правом ведения учебных предметов «Информатика» и «Физика».

Согласно составленной директором КГУ «Городецкая основанная школа» ДД.ММ.ГГГГ за № выписке из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ по Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан указанным приказом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя информатики с правом ведения учебного предмета «Физика», с должности заместителя директора по воспитательной работе с правом ведения учебных предметов «Информатика» и «Физика» в связи с выбытием работника на другое постоянное место жительства.

В справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № директором Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан, указано, что ФИО1 действительно работала в Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан с 1992 года по 2007 год в качестве учителя информатики и физики.

В справке №, выданной КГУ «Городецкая основанная школа» ДД.ММ.ГГГГ, указано, что она действительно работала в Городецкой средней школе района Шал акына <адрес> Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя физики Городецкой средней школы с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя информатики с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя истории и ИВТ с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по30.0201, приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе с правом преподавания ИВТ с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО7 изменена на ФИО8 на основании свидетельства о расторжении брака I-НЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. В период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную, 100% ставки заработной платы (должностного оклада). За указанный период предоставлялся учебный отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ №от ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период не предоставлялись: отпуска без сохранения заработной платы, прочие отвлечения от основной работы (забастовки, семинары и т.д.), работа с сокращенным рабочим днем, периоды отстранения от работы.

По сообщению директора филиала АО «ЕНПФ» в <адрес> Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЕНПФ» был рассмотрен поступивший формуляр «Запос» с приложенными документами от ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за исх. № от 23.08.20221 касательно предоставления сведений о стаже работы и заработной плате, о факте осуществления, прекращения трудовой деятельности на имя ФИО6, и разъясняется, что формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При этом. согласно ст. 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой деятельности или иной деятельности на территории другого государства-члена. В <адрес> компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст. 2 Соглашения, в том числе, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в законную силу, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Между тем формуляр «Запрос» составлен в отношении ФИО6, которая по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся, в связи с чем, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

В справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования и молодежной политики администрации Александро-Невского муниципального района <адрес>, указано, что ФИО1 работала в Ленинской средней школе в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по учебной части с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ №п2 от ДД.ММ.ГГГГ, в должности директора Ленинской СОШ и учителя физики 9 часов в неделю сДД.ММ.ГГГГ, приказ №п2 от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Выполняла педагогическую нагрузку на ставку заработной платы. За указанный период не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, прочие отвлечения от основной работы (забастовки, семинары и т.д.), отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком. Работы с сокращенным рабочим днем и периода отстранения от работы не было.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в страховой стаж включены следующие периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности: период обучения в Петропавловском педагогическом институте им. К.Д. Ушинского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя Ленинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по учебной части Ленинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2021– в должности директора Ленинской СОШ и учителя физики.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), нормы приводятся в редакции, действующей в спорный период обращения за назначением пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила №).

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФИО1 претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту постоянного жительства на территории Российской Федерации, и является гражданкой Российской Федерации, что подтверждает представленный ею паспорт.

ФИО1 оспаривает отказ пенсионного органа включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды ее работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Городецкой средней школе <адрес> Республики Казахстан, которые исключены ответчиком из подсчета специального стажа со ссылкой на то, что указанный стаж не подтвержден компетентным органом формуляром «О стаже работы» в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные периоды работы истицы имели место за пределами Российской Федерации на территории Республики Казахстан, включение их в страховой стаж возможно с учетом приведенных выше положений ч. 2 ст. 11 Федерального Закона № 400-ФЗ.

На момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - членов Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

При этом в статье 12 данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу приведенных выше положений ст. 12 названного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав истицы по спорным периодам, имевшим место до вступления в силу данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, должна осуществляться в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ранее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 11 данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации №р).

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций №р по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» (далее - Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ №р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, в силу приведенных выше норм международного договора и пенсионного законодательства Российской Федерации при новом установлении пенсий территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, при этом периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, из положений ст. ст. 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и разъясняющих их применение подзаконных актов (п. 5 Рекомендаций №р) следует, что реализация истцом права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на территории Российской Федерации производится в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом специальный педагогический стаж истицы в <адрес> в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден надлежащими документами.

Таким образом, факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей (средняя школа) в должности, предусмотренной Списком №, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Доводы представителя ответчика о том, что в целях реализации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применении норм Соглашения о пенсионном обеспечении граждан государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ» (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым для учета периодов работы, приобретенных после ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган ПФР направляет формуляр «запрос» для подтверждения стажа на территории государства - участника Соглашения от 2012.2019, и территориальный орган ПФР засчитывает стаж на основании поступившего от компетентного органа государства-члена формуляра «О стаже работы».

В настоящем случае по спорным периодам работы ФИО1 в <адрес> из компетентного органа данного государства такой формуляр «О стаже работы» не поступил, согласно сообщению директора филиала АО «ЕНПФ» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ формуляр «Запрос» составлен в отношении ФИО6, которая по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся, в связи с чем, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Суд считает, что указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы в <адрес>, поскольку несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной данным Порядок от 23.12.2020 № 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 данного Порядка от 23.12.2020 № 122 запрос компетентным органом государства - члена формуляра «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, предусмотрен для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019. В настоящем случае спор не связан с определением права ФИО1 на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019, поскольку согласно переходным положениям ст. 12 данного Соглашения это право по спорным периодам работы истицы реализуется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992. Поэтому в данном случае отсутствуют основания для подтверждения стажа по этим периодам в порядке, предусмотренном пунктами 9, 10 указанного Порядка от 23.12.2020 № 122.

С учетом изложенного правовых оснований для отказа включения в общий и специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ спорных периодов работы истицы с 14.08.1992 по 30.08.1995, с 11.09.1998 по 28.07.2007 учителем в средней школе Республики Казахстан не имеется, а поэтому требования ФИО1 о зачете этих периодов в общий и специальный страховой стаж подлежат удовлетворению.

Таким образом, при суммировании включенных ответчиком в специальный педагогический стаж периодов работы продолжительностью 14 лет 11 дней и подлежащих включению в стаж вышеуказанных спорных периодов работы продолжительностью 11 лет 11 месяцев 15 дней специальный стаж истицы на дату ее обращения за назначением пенсии (10.10.2021) составит 25 лет 11 месяцев 26 дней, соответственно 25-летний стаж педагогической деятельности, с которым связано право на пенсию, выработан истицей 14.11.2020. Поэтому с учетом положений п. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 пенсия истице может быть назначена не ранее, чем через 1 год 6 месяцев после возникновения права на пенсию.

В настоящем случае на момент обращения за назначением пенсии (10.10.2021) истец не имела право на назначение ей пенсии с учетом установленных законодателем отложенных сроков реализации права на указанную пенсию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015№ 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ответчик необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды работы истца, составляющие в общей сложности 11 лет 11 месяцев 15 дней. В связи с этим истец была вынуждена в судебном порядке защищать свое право на пенсионное обеспечение. До принятия настоящего решения истец из-за необоснованного невключения ей ответчиком в специальный стаж периодов ее работы фактически была лишена возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Поэтому требования ФИО1 о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права на указанную пенсию - с 14.05.2022 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о включении в общий и специальный стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий и специальный страховой стаж периоды работы с 14.08.1992 по 30.08.1995 и с 11.09.1998 по 28.07.2007 в должности учителя в Городецкой средней школе Республики Казахстан.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 14 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2023 г.

Судья - подпись С.В. Владимирова