Решение по делу № 2-1163/2023 от 20.06.2023

Копия. Дело № 2-1163/2023

УИД:66RS0022-01-2023-000489-02

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием помощника прокурора города Березовского Глуховской А.А., при секретаре Ханецкой ОА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского, предъявленного в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Березовского обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт настила (сварочные работы) на детской площадке во дворе дома по адресу: <...>, установить информационную табличку о лице, эксплуатирующем детскую площадку, ограничениях при использовании, телефонах экстренных служб и иной обязательной информации на детской площадке во дворе дома по адресу: <...>.

В обоснование заявленных исковых требований и.о. заместителя прокурора города Березовского М.Л. Козновым указано, что прокуратурой г. Березовского проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проведения проверки установлено, что детские игровые площадки, расположенные во дворе домов по адресу: <...>, и ул. Смирнова, 3а, представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

В ходе произведенного прокуратурой города Березовского и заместителем директора МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» обследования малых архитектурных форм на детской площадке по адресу: <...> установлено, что требуется произвести ремонт настила.

При обследовании малых архитектурных форм на детской площадке по адресу: <...>, требуется установить информационную табличку о лице, эксплуатирующем детскую площадку, ограничениях при использовании, телефонах экстренных служб и иной обязательной информации.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра

Просит возложить на Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанность произвести ремонт настила (сварочные работы) на детской площадке во дворе дома по адресу: <...>, обязать установить информационную табличку о лице, эксплуатирующем детскую площадку, ограничениях при использовании, телефонах экстренных служб и иной обязательной информации на детской площадке во дворе дома по адресу: <...>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Березовского Глуховская А.А., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № 2/2023 от 09.01.2023 г., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в адресованном суду ходатайстве указал о признании заявленных исковых требований. Последствия признания иска представителю истца разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации Березовского городского округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при установленной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для организации досуга.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 этого же Закона, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Аналогичные вопросы местного значения городского округа закреплены в п.13, 20 ст. 6 Устава Березовского городского округа.

В соответствии с п. 3.4 постановления администрации БГО № 773 от 07.12.2012 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» возложены функции по организации и проведению работ по благоустройству территорий городского округа.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.3 Устава МКУ «Благоустройства и ЖКХ БГО» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация и осуществление деятельности по благоустройству территории Березовского городского; организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (национальный стандарт Российской Федерации) оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

В силу п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 Контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр.

Согласно п. 6.6, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление окраски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают:

- замену крепежных деталей;

- сварку;

- замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);

- замену структурных элементов оборудования.

В соответствии с Письмом Минрегиона России от 14.12.2010 N 42053-ИБ/14 «Об утверждении Предложений по благоустройству придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры» игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение оборудования отечественного производства, конструкция которого позволяет осуществлять быструю замену пришедшего в негодность элемента. В комплект поставки должен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкого монтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующей организации. Оборудование должно иметь Гигиеническое заключение на конечный продукт и на его комплектующие. Гарантийный срок на продукцию должен составлять не менее 5 лет.

Целесообразно предусматривать следующие требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

- для обеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколения рекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадам температуры, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей, имеющих яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов;

- допускается ограниченное (не более 10%) выполнение элементов конструкции из древесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; поверхности должны быть отполированы, острые углы закруглены;

- для несущих конструкций оборудования должны применяться только металлические элементы с надежными болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработанные (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие);

- не допускается выполнение склизов для горок и комплексов из черного металла.

Требования к конструкциям игрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования при движениях; поручни оборудования должны полностью охватываться рукой ребенка. Для оказания экстренной помощи детям в комплексах игрового оборудования при глубине внутреннего пространства более 2 м необходимо предусматривать возможность доступа внутрь в виде отверстий (не менее двух) диаметром не менее 500 мм.

При размещении игрового оборудования на детских игровых площадках необходимо соблюдать минимальные расстояния безопасности (таблица 3). В пределах указанных расстояний на участках территории площадки не должны размещаться другие виды игрового оборудования, скамейки, урны, бортовые камни и твердые виды покрытия, а также ветки, стволы, корни деревьев. Требования к параметрам игрового оборудования и его отдельных частей рекомендуется принимать согласно таблице 2.

Обязанность по эксплуатации и содержанию, приведению в соответствии с требованиями безопасности указанных детских площадок возложена на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО».

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В частности в ходе проведения проверки установлено, что детские игровые площадки, расположенные во дворе домов по адресу: <адрес>, и <адрес>, представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

Кроме того, в ходе произведенного прокуратурой <адрес> и заместителем директора МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» обследования малых архитектурных форм на детской площадке по адресу: <адрес>, установлено, что требуется произвести ремонт настила.

При обследовании малых архитектурных форм на детской площадке по адресу: <адрес>, требуется установить информационную табличку о лице, эксплуатирующем детскую площадку, ограничениях при использовании, телефонах экстренных служб и иной обязательной информации.

На момент рассмотрения дела выше указанные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних не устранены. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установленные в ходе проверки нарушения позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» ФИО1 заявленные прокурором <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц исковые требования признал.

Право на признание иска оговорено в доверенности № от дата, которой ФИО1 уполномочен представлять интересы Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в суде.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика ФИО1 разъяснены последствия признания иска.

Суд принимает признание иска представителем ответчика Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» ФИО1, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора <адрес>, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности произвести ремонт настила законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Березовского, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность произвести ремонт настила (сварочные работы) на детской площадке во дворе дома по адресу: <...>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность установить информационную табличку о лице, эксплуатирующем детскую площадку, ограничениях при использовании, телефонах экстренных служб и иной обязательной информации на детской площадке во дворе дома по адресу: <...>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая