Дело № 2-6304/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла Д,А.О., представителя ответчика Мэрии г. Кызыл Х.С.К., третьего лица С.Д.К.,

установил:

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Мэрии г. Кызыла, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья.

Заключением муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из Реестра аварийных домов указанный жилой дом является одноэтажным многоквартирным домом, 1961 года постройки, состоит из 2 квартир, общей площадью 71,6 кв.м.

Постановлением Мэрии г.Кызыла от 06.02.2017 года №104 утверждено Положение муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п.4.10 которого при принятии решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам Мэрии г.Кызыла для подготовки проекта постановления Мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц.

Согласно пункту 5 Порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, участвующими в реализации мероприятий республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от 17 марта 2014 г. № 97, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 27.08.2019 № 419, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва обеспечивают и несут ответственность за достоверность представляемых данных по аварийным домам, включенным в муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Расселение жильцов аварийного дома в силу ст. ст.2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции Мэрии г. Кызыла.

В нарушение приведенных требований закона Мэрией г.Кызыла на основании заключения межведомственной комиссии до настоящего времени не принято решение и не издано распоряжение о дальнейшем использовании вышеуказанного жилого дома, сроках отселения физических и юридических лиц, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

Просит обязать Мэрию г.Кызыла Республики Тыва принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 10.03.2021, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Д,А.О. иск полностью поддержала.

Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла Х.С.К., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменное возражение.

Третье лицо С.Д.К. просила удовлетворить иск прокурора.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Реестра аварийных домов №85449, сформированной в соответствии с отчетностью, предоставляемой субъектами РФ в соответствии с приказом Минстроя России от 30.07.2015 №536/пр жилой дом по адресу: <адрес> является одноэтажным многоквартирным домом, 1961 года постройки, состоит из 2 квартир, общей площадью 71,6 кв.м.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пунктов 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение №47), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В силу пункта 49 Положения №47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное пунктом 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Расселение жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органа местного самоуправления, который в соответствии со статьями 32 и 85 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.

В силу пункта 49 Положения № 47 определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 4.10 Постановления Мэрии г. Кызыла от 06.02.2017 N 104 "О создании муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" при принятии комиссией решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам мэрии города Кызыла для подготовки проекта постановления Мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц.

Судом установлено, что спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Так, по результатам обследования, проведенного Межведомственной комиссией, созданной на основании постановления Мэра г. Кызыла от 14.05.2020 №241, составлен акт обследования помещения (многоквартирного дома) от 10.03.2021 №18 и заключение от 17.03.2021, согласно которому при обследовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1961 года постройки, срок фактической эксплуатации которого составляет 60 лет, установлено, что фундамент жилого дома имеет многочисленные дефекты и повреждения, отмостка отсутствует; брусья нижних рядов стен прогнили, стены дома имеют множество повреждений и разрушений штукатурного слоя, также имеется отклонение от вертикальности; отделка потолка из-за прогиба балок перекрытия имеет трещины и участки отслоения; конструкции пола имеют такие деформации как износ поверхности образования щелей между досками.

По результатам обследования указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 29.09.2021, 15.02.2022, 28.02.2022 в ответах от 12.11.2021, 11.03.2022 заместитель мэра г. Кызыла по строительству Чооду А-Х.М. сообщил, что жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 года, находятся на стадии разработки муниципальной программы II этапа республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» для дальнейшего его согласования с Министерством строительства РТ.

Между тем, до настоящего времени Мэрия г.Кызыла в нарушение требований Положения №47 не приняла решение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических лиц в отношении вышеуказанного жилого дома, тем самым свои публичные полномочия в указанной сфере ответчик надлежащим образом не реализует.

Доводы представителя ответчика о том, что акт и заключение муниципальной межведомственной комиссии не соответствуют требованиям закона, и решение о включении дома в адресную программу переселения не принималось - следует счесть не состоятельными, так как ни акт обследования, ни заключение комиссии никем не оспорены, не отменены, при этом сам ответчик включил указанный жилой дом по адресу: <адрес> Реестр аварийных домов, что подтверждается выпиской №85449, сформированной в соответствии с отчетностью, предоставляемой субъектами РФ на основании приказа Минстроя России от 30.07.2015 №536/пр.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание, что спорный жилой дом находится в аварийном состоянии, и проживание в нем опасно для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что Мэрия г.Кызыла, как орган местного самоуправления, бездействует, поскольку в данном конкретном случае на орган местного самоуправления возлагается обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, следовательно, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц должно приниматься в возможно короткий разумный срок.

Поскольку в нарушение требований Положения №47 Мэрия г.Кызыла до настоящего времени не приняла решение о дальнейшем использовании указанного жилого дома, то имеются основания для возложения на ответчика спорной обязанности, поскольку допущенное в течение длительного времени бездействие влечет нарушение прав и законных интересов проживающих в доме граждан.

При таких обстоятельствах, поскольку аварийное жилое помещение представляет угрозу для жизни и безопасности людей, влечет нарушение прав граждан, проживающих в нем, а также иных лиц, посещающих данные жилые помещения, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить.

Обязать Мэрию г. Кызыла в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения граждан из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.

Судья Л.Т. Сватикова