РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сочи.
06.09.2022.
Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Качур С.В.,
при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,
с участием представителя административного истца ООО "Сочистрой-АРД" ФИО1,
заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев административное дело по административному иску ООО "Сочистрой-АРД" к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,
установил:
Административный истец обратился в суд, с административным иском, в котором просит суд
признать постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации от 31.01.2022 незаконным и отменить;
обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 произвести действия по возврату денежных средств в размере 10149260 руб., списанных по оспариваемому постановлению.
Дело рассматривается с самого начала после возвращения из суда апелляционной инстанции (дело 2а-1747/2022), по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ФИО4, определением суда апелляционной инстанции от 16.06.2022 решение Центрального районного суда г.Сочи от 15.03.2022 отменено и направлено на новое рассмотрение в связи с тем, что при рассмотрении дела, судом первой инстанции не был разрешен вопрос о правах и лиц, не привлеченных к участию в административном деле. К участию по делу привлечены в качестве заинтересованных лиц администрация г.Сочи и МКУ г.Сочи "Управление капитального строительства".
В административном иске указано, что 10.02.2022 с расчетного счета ООО "Сочистрой-АРД" были взысканы денежные средства в размере 10149260 рублей. Данный расчетный счет в АО КБ "ИС БАНК" является спецсчетом в рамках, заключенного Муниципального контракта № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Детское дошкольное учреждение на 300 мест в микрорайоне "Северная Бытха" Хостинского района г.Сочи между ООО "Сочистрой-АРД" и Муниципальным заказчиком Муниципальное казенное учреждение г.Сочи "Управление капитального строительства". При этом муниципальным контрактом предусмотрено условие по расходованию денежных средств исключительно в рамках действий муниципального контракта и только после принятия фактически выполненных работ.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержала правовую позицию, изложенную в административном иске. Представила в суд дополнительные правовые основания и документы, подтверждающие доводы.
Заинтересованное лицо ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска, заявил ходатайство о приостановлении дела до рассмотрения дела до разрешения по существу иска ФИО5 к ООО "Семь плюс один", ООО "Сочистрой-АРД", ФИО6 и ФИО7 о расторжении договора долевого участия в строительстве в связи с ненадлежащим исполнением, взыскании убытков, неустойки, штрафа за неисполнение законного требования потребителя и морального вреда, просил суд денежные средства, списанные по оспариваемому постановлению оставить на депозите Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю до разрешения по существу вышеуказанного иска в суде апелляционной инстанции.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю не явился, УФССП России по Краснодарскому краю не явились, о месте и времени которого уведомлены надлежащим образом.
Заинтересованные лица администрация г.Сочи, МКУ г.Сочи "Управление капитального строительства" не явились, судом извещались, ходатайств не поступило, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
С учетом положений частей 8 и 9 ст.96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащим удловлетврению.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, 23.01.2022 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО "Сочистрой-АРД", на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, по которому с ООО "Сочистрой-АРД" в пользу ФИО5 взысканы денежные средства в размере 10149260 руб.
31.01.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в АО КБ "ИС БАНК" открытом на имя ООО "Сочистрой-АРД" в пределах суммы 10149260 руб.
Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. По смыслу п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Пунктом 12 этой же статьи предусмотрен срок для добровольного исполнения обязательств по исполнительному листу, а именно, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Законом предусмотрены случаи, когда срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается и эти случаи предусмотрены в п.14 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а именно:
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
1) в соответствии с ч.16 настоящей статьи;
2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3) по исполнительному документу о конфискации имущества;
4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;
5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;
8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.
Во всех остальных случаях такой срок должен быть обязательно предоставлен, об этом указывается в Постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из указанного выше следует, что судебным приставом-исполнителем во исполнение судебного акта предпринимает действия принудительного взыскания, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов
Согласно ст.13 указанного закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
Толкуя буквально указанные нормы закона суд приходит к выводу, что именно судебный пристав-исполнитель выбирает способ исполнения решения суда, не нарушая нормы федерального закона и права должника и иных лиц, в том числе не являющимися стороной исполнительного производства.
Вместе с тем, обжалуемое Постановление о применении мер принудительного взыскания по исполнительному документу, было вынесено с нарушением норм федерального законодательства, т.к. Постановление о возбуждении Исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "Сочистрой-АРД" не поступало.
Применение мер принудительного взыскания возможно только после направления в адрес должника Постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставления должнику срока для добровольного погашения задолженности, чего судебным приставом исполнителем сделано не было, что является нарушением прав ООО "Сочистрой-АРД" со стороны административного ответчика. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО "Сочистрой-АРД" не поступало. В материалах дела имеется реестр почтовых отправлений от 24.01.2022, согласно которому, обжалуемое постановление 29.01.2022 было направлено в адрес ООО "Сочистрой" по адресу: 354000, г.Сочи, <адрес>, трек номер отправления – № (№ в реестре), вместе с тем, должник имеет наименование ООО "Сочистрой-АРД" и его юридический адрес не совпадает с адресом, указанном в реестре отправлений, юридический адрес общества: 354000, г.Сочи, <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Сочистрой-АРД".
Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 31.01.2022 было вынесено в отсутствие сведений у административного ответчика о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлением срока для добровольного погашения задолженности. При этом, в обжалуемом Постановлении от 31.01.2022 об обращении к взысканию денежные средства указано, что должник не исполнил обязанности в срок, предоставленный для добровольного исполнения обязательств, что не соответствует действительности, т.к. на дату его вынесения прошло два дня с момента направления в адрес должника Постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2022, направленное в адрес должника 29.01.2022 применения мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства, что является безусловным основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления.
Кроме того, суд считает необходимым указать в решении на тот факт, что в данном случае, денежные средства были списаны со специального расчетного счета, открытого в АО КБ "ИС БАНК" и являющегося спецсчетом в рамках, заключенного Муниципального контракта № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Детское дошкольное учреждение на 300 мест в микрорайоне "Северная Бытха" Хостинского района г.Сочи между ООО "Сочистрой-АРД" (Подрядчик) и Муниципальным заказчиком Муниципальное казенное учреждение города Сочи "Управление капитального строительства" (Заказчик).
Порядок расчетов между сторонами предусмотрен разделом 4 Контракта. Согласно п.4.4.41 Контракта, Подрядчик обязан открыть отдельный счет для осуществления расчетов по Контракту в банке, осуществляющем банковское сопровождение Контракта, осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по сопровождаемому Контракту на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение Контракта.
Таким образом, Контрактом установлено возможность расходования бюджетных денежных средств исключительно в рамках действия Контракта и только после принятия фактически выполненных работ. Денежные средства со специального счета можно расходовать исключительно на цели, связанные с исполнением контракта. При таких обстоятельствах на деньги, находящиеся на спецсчете, не допускается: наложение ареста, взыскание по платежным требованиям банков и небанковских организаций, по инкассовым распоряжениям судебных исполнителей.
Иными словами, ни банк, ни приставы не могут перевести денежные средства со спецсчета должника. Средства со спецсчета можно расходовать только на нужды конкретного заключенного контракта.
Вместе с тем, в нарушение данного положения, бюджетные денежные средства были списаны со спецсчета, который был открыт в банке под конкретный контракт.
Более того, в судебном заседании нашло свое подтверждения, что по оспариваемому постановлению были списаны денежные средства и из других банков должника, а именно, с расчетных счетов ООО "Сочистрой-АРД", открытого в АО "Альфа-Банке" были списаны денежные средства по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 127286,70 рублей и по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ - 72240,00 рублей.
Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела, кассационным постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.07.2022, апелляционное определение от 16.11.2021, которым исковые требования ФИО5 были удовлетворены частично, а именно, суд расторг договор заключенный между сторонами 14.05.2016, взыскал солидарно с ООО "СПО", ООО "Сочистрой-АРД", БатукаеВ.В. С. и ФИО6 неустойку в размере 194310,00 рублей, возмещение убытков, причиненных неисполнением договора долевого участия 9350000 (девять миллионов триста пятьдесят тысяч) рублей, компенсацию морального вреда 50000 рублей штраф за нарушение добровольного исполнения в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей и судебные расходы в размере 54950,00 рублей, было отменено в связи с нарушением норм материального и процессуального права, дело возвращено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела по существу не имеется вступившего в законную силу решения суда, которое давало бы право требовать ФИО5 исполнения решения суда, по ранее выданным исполнительным листам.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заинтересованного лица о приостановлении рассмотрения дела по существу и об оставлении на депозите Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю денежных средств, списанных по обжалуемому Постановлению со спецсчета, открытого в рамка заключенного между ООО "Сочистрой-АРД" и Муниципальным заказчиком Муниципальное казенное учреждение г.Сочи "Управление капитального строительства" Муниципального контракта № 30 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Детское дошкольное учреждение на 300 мест в микрорайоне "Северная Бытха" Хостинского района г.Сочи, т.к. приостановление производства по делу и оставление денежных средств на депозите Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, нарушает права как должника – ООО "Сочистрой-АРД" на исполнение муниципального контракта, так и сторону муниципального контракта – МКУ г.Сочи "Управление капитального строительства".
При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению, а нарушенные административного истца права восстановлению.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Следовательно, суд полагает возможным, восстановить нарушенные права административного истца путем признания постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации от 31.01.2022 незаконным и отменить данное постановление, также указать судебному приставу-исполнителю на возвращение денежных средств, списанных по оспариваемому постановлению.
Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 31.01.2022, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по краснодарскому краю произвести действия по возврату денежных средств в размере 10149260 рублей, списанных по оспоренному постановлению.
Отказать в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица ФИО5 об аресте списанных денежных средств.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 20.09.2022.
Председательствующий