Дело № 2-464/2025

55RS0013-01-2025-000766-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 15 июля 2025 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ф.А. Колядова,

при секретаре Н.В. Быстрицкой,

с участием прокурора М.С. Вдовиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большевистская основная общеобразовательная школа» об обязании обследования территории образовательного учреждения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей, организовать проведение акарицидной обработки на территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с обозначенным иском, указав о нарушении названным образовательным учреждением положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и требований Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в связи с чем, в адрес директора образовательного учреждения 24.04.2025 внесено представление, которое рассмотрено, однако меры по акарицидной обработке территории не приняты. Вместе с этим, по данным БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» в истекшем периоде 2025 года зарегистрированы 70 укусов клещей, их которых 40 приходится на несовершеннолетних. В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большевистская основная общеобразовательная школа» организовать проведение, в соответствии с указанными СанПиН, энтомологического (акарологического) обследование территории образовательного учреждения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей, и при наличии оснований, предусмотренных названными СанПиН организовать проведение акарицидной обработки на территории образовательного учреждения.

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика - директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Большевистская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в представленном ходатайстве указала о полном признании исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзывов и возражений на исковое заявление суду не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 28 ч.6 п.2, ст. 34 ч.1 п.9, ст. 41 ч.1 п.п. 8,9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обучающимся, помимо прочего, предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из положений ст. 2 ч.ч. 1,2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее СанПиН 3.3686-21), так из п.959 указанных правил следует, что К инфекциям, передающимся иксодовыми клещами, относятся клещевой вирусный энцефалит (далее - КВЭ), крымская геморрагическая лихорадка (далее - КГЛ), омская геморрагическая лихорадка (ОГЛ), иксодовые клещевые боррелиозы (далее - ИКБ), туляремия, клещевые риккетсиозы (далее - КР), в частности, североазиатский клещевой риккетсиоз (сибирский клещевой тиф) и другие риккетсиозы группы клещевой пятнистой лихорадки гранулоцитарный анаплазмоз человека (далее - ГАЧ), моноцитарный эрлихиоз человека (далее - МЭЧ), лихорадка Ку и другие инфекции.

Положения п.1621 СанПиН 3.3686-21 предусматривают, что Клещевой вирусный энцефалит (далее - КВЭ) является природно-очаговой острой вирусной инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, полиморфизмом клинических проявлений. Последствия заболевания разнообразны - от полного выздоровления до тяжелых нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и летальным исходам.

В соответствии с п. 1633 СанПиН 3.3686-21 эпидемический сезон КВЭ длится с апреля по октябрь с весенне-летним пиком заболеваемости во время наибольшей активности перезимовавших клещей.

Пункт 1650 названных Правил предусматривает, что Мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и медицинских организаций, органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели), граждане.

Требования пункта 1653 СанПиН 3.3686-21 предусматривают, что работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят организацию профилактических мероприятий: качественную расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных баз и организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров; противоклещевые (акарицидные) обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров; дератизационные мероприятия против диких мелких млекопитающих на расчищенных территориях осенью и весной (по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха); энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до и после акарицидной обработки, контроль ее эффективности (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха); обеспечение профессиональных групп риска средствами индивидуальной защиты, специальной защитной одеждой от вредных биологических факторов (насекомых и паукообразных), аэрозольными акарицидными (инсектоакарицидными) и (или) репеллентными средствами, предназначенными для нанесения на одежду с целью защиты от иксодовых клещей; ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита, и обеспечивают явку работающих для ее проведения в медицинские организации. Не допускают людей к работе на эндемичной по КВЭ территории в эпидемический сезон без предварительной вакцинации; проводят информационно-разъяснительную работу о характере проявлений и последствиях КВЭ, факторах и условиях заражения, методах защиты от клещей; разъясняют значение и эффективность вакцинации и ревакцинации против КВЭ, а также важности соблюдения сроков прививок и значение экстренной профилактики.

Из пункта 986 названных Правил следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью предупреждения случаев заболевания людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, помимо прочего, проводят энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха); противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров.

Положениями пунктов 993 - 994 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории, в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

В соответствии с п.996 СанПиН 3.3686-21 Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

Представленными материалами прокурорской проверки подтверждается, и не опровергается ответчиком, что в нарушение выше названных норм образовательным учреждением - МБОУ «Большевистская основная общеобразовательная школа» в весенний, летний, осенний периоды 2024 года, а также в весенний период 2025 года проведение противоклещевых (акарицидных) обработок территории образовательного учреждения не обеспечено, равно как и не соблюдена установленная периодичность плановых обследований на заселенность членистоногими территории учреждения.

В связи с указанными выявленными нарушениями, в адрес директора образовательного учреждения 24.04.2025 внесено представление, которое рассмотрено, однако меры по акарицидной обработке территории не приняты, что следует из ответа на представление, содержащего информацию о проведенных мероприятиях, направленных на изыскание дополнительного финансирования для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представленной в материалы дела информацией БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» от 26.06.2025 подтверждены зарегистрированные в истекшем периоде 2025 года 70 укусов клещей, их которых 40 приходится на несовершеннолетних.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает доказанным факт несоблюдения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что по мнению суда влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья, в том числе несовершеннолетних, поскольку непринятие мер по обследованию территории образовательного учреждения и проведение соответствующей обработки (при наличии оснований) создает угрозу заболевания клещевым вирусным энцефалитом, что обосновано исследованными материалами дела.

Таким образом, суд считает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большевистская основная общеобразовательная школа» организовать проведение, в соответствии с СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 энтомологического (акарологического) обследование территории образовательного учреждения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей

При наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 организовать проведение акарицидной обработки на территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Большевистская основная общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд в течении месяца.

Судья Ф.А. Колядов