Решение по делу № 2-2965/2022 от 24.10.2022 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2-2965/2022

21RS0025-01-2022-002775-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В., при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,

заслушав представитель ответчика ФИО2 (копия доверенности в деле), проверив материалы дела,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ответчик, Отделение, ОПФ) о признании решения (№-Г1/8 от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - решение) на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе перерасчета размера пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника водоотведения Джеты-Огузского управления оросительных систем;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшего техника, и.о. инженера, инженера-гидрометра Сукулунского управления оросительных систем;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инженера, инженера-гидрометра, начальника РСО Джеты-Огузского управления оросительных систем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Иссык-Кульского областного производительного управления оросительных систем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера Джеты-Огузского управления оросительных систем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника Иссык-Кульского бассейнового управления водного хозяйства в стаж сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Одновременно просила произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования истец мотивировала следующим.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Отделением ПФР было отказано истцу обжалованным решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Отказ обоснован отсутствием оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, оказывали мелиоративные услуги. Как следствие, работники таких организаций не относятся к работникам организаций (структурных подразделений) по производству сельскохозяйственных культур и не имеют право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Истец, ссылаясь на незаконность отказа, указала, что согласно Списку работ, производств, профессий и должностей, специальностей (Далее - Список) повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости предоставляется в связи с работой в растениеводстве, животноводство, которое должна осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого направлениях, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» Списка предусматривает производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация.

Из взаимосвязанных требований Федеральных законов «О развитии сельского хозяйства» «О мелиорации земель» следует, что обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв, мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) предусматривает предоставление услуги в области растениеводство, в том числе по эксплуатацию мелиоративных систем, относящееся к деятельности, второстепенной по отношению к сельскому хозяйству.

Следовательно, с учетом норм названного выше Списка такие виды деятельности организаций очевидно относятся к органическому сельскому хозяйству, растениеводству, сельскому хозяйству, что предоставляет ей право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец считает спорное решение незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, и полагает, что спорные периоды подлежат зачету в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

В судебное заседание истец ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражении на иск и в оспоренном решении.

Дополнительно указала, что согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в порядке статьи 17 (ч.14) Закона № 400-ФЗ, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В силу пункта 3 (подпункт «б») Правил исчисления в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Истец имела трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кыргызской Республике, ранее входящей в Союз Советских Социалистических Республик.

Соответственно, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве на том основании, что работа осуществлялась не на территории России.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно записям №, № в трудовой книжке истец уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ, принята на работу ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность работы истца составляет 27 лет 21 день.

Вместе с тем, указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку нормы права, регламентирующие пенсионные отношения, содержат обязательное требования, по которым повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости производится в случае работы истца в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого направлениях, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Такие доказательства не представлены.

Кроме того, Списком от 29.11.2018 г. должности «техник водоотведения», «инженер-гидрометр» не поименованы. Такие профессий и должности также не отражены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС).

Право признания тождественности должностей, профессий предоставлено Правительству Российской Федерации, иным государственным органам.

Дополнительным основанием для отказа является буквальное отражение в части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Истец по делу проживает в городе <адрес> (<адрес>), то есть не в сельской местности.

Также код организаций, в которых работала истец, не соответствует кодам растениеводству, сельскому хозяйству, установленным ОКВЭД.

Третье лицо Пенсионный Фонд России, извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, не обеспечило явку представителя, заявления, возражения о рассмотрении дело в отсутствие представителя суду не представил. Суд признает причину неявки представителя третьего лица неуважительной.

Проверив доводы сторон о наличии/отсутствии у истца права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Из представленных суду доказательств усматривается периоды работы истца в Республике Кыргыстан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера Джеты-Огузского управления оросительных систем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника Иссык-Кульского бассейнового управления водного хозяйства.

Истцом такие доказательства представлены в виде трудовой книжки, архивных выписок соответствующих государственных образований, архивов Республики Кыргыстан от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что нашло подтверждение соответствующим удостоверением №, выданным органом пенсионного обеспечения (л.д. 11).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден (далее - Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440) Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и правила, в соответствии с которыми будет устанавливаться повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список от 29 ноября 2018 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно указанным Правилам, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются, в том числе, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При подсчете стажа, периоды работы в сельском хозяйстве подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в Порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списке поименованы 3 вида наименования работ, производств сельского хозяйства: растениеводство, животноводство, рыбоводство. В качестве наименования работ, производств сельского хозяйства в Списке указано растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство), производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»,- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В составе должностей поименованы должности, специальности отрасли мелиорации всех наименований организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и руководители организаций, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Ответчик не оспаривает, что истец свою трудовую деятельность осуществлял в системе оросительных систем в качестве техника, инженера, заместителя руководителя, которые соответствуют Списку, за исключением должностей «техник водоотведения», «инженер-гидрометр».

Вместе с тем, Список имеет наименования инженер-мелиоратор, техник-мелиоратор, что также тождественны наименований специальностей, занимаемых истцом в спорный период, в том числе «техник водоотведения», «инженер-гидрометр». Неправильное отражение в трудовой книжке наименований должностей, специальностей, их несоответствие поименованным Списком должностям, специальностей не является основаниям для отказа в удовлетворении иска, поскольку представленными суду доказательствами установлена трудовая деятельность истца в системе оросительных систем в области производства сельскохозяйственных культур.

Видами деятельности по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) место работы истца в Джеты-Огузского, Сукулунского управлениях оросительных систем, Иссык-Кульского областного производительного управления оросительных систем, бассейнового управления водного хозяйства эксплуатация мелиоративных систем является как деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур (пункты 01.6, 01.61).

Пунктом 36.00 ОКВЭД оговорено, что эксплуатация оросительного оборудования в сельскохозяйственных целях (см. 01.61) в иные виды деятельности не входит.

Таким образом, в спорные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность в организациях, осуществляющую сельскохозяйственную деятельность в соответствии с разделом «А» подраздел «1» «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях».

Стороной ответчика иному доказательства не представлены.

В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей и правила, в соответствии с которыми будет устанавливаться повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в разделе наименование профессий, должностей, специальностей указаны - рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на эксплуатации оросительного оборудования в сельскохозяйственных целях.

По этим же основаниям несостоятельна ссылка ответчика о том, что эксплуатация мелиоративных систем представляет собой предоставление услуги в области растениеводство за вознаграждение или на договорной основе, что исключает включение в виды деятельности, предусмотренные ОКВЭД как относящееся к деятельности, второстепенной по отношению к сельскому хозяйству.

Также несостоятельна обоснование ответчиком возражения на иск с указанием, что в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30, так и Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 (далее - ЕТКС) должности, профессия должны соответствовать единого квалификационного справочника должностей, в данном случае несоответствии должности истца является самостоятельным основанием для отказа в повышении фиксированной выплаты.

ЕТКС содержит характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требований, предъявляемых к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих, и предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом, организацией независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.

Согласно пунктам 1 - 8 Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 9, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом, организацией независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.

Отнесение должностей к соответствующей категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические).

Следовательно, несоответствие наименований должностей истца ЕТКС не свидетельствует о том, что в спорные периоды истец не осуществляла свою трудовую деятельность в организациях, осуществляющую сельскохозяйственную деятельность в соответствии с разделом «А» подраздел «1» «Растениеводство».

Таким образом, имеющиеся по делу доказательства в совокупности дают основания для включения спорных периодов работы истца в качестве рабочей в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и стаж работы истца в сельском хозяйстве на момент обращения с заявлением составляет более тридцати лет во взаимосвязи с требованиями Федеральных законов «О развитии сельского хозяйства» «О мелиорации земель», согласно которым следует, что обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв, мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Пунктом 3 этого Соглашения оговорено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в стаж сельскохозяйственной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу осуществляла не на территории России, вследствие чего спорные периоды не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, суд находит необоснованным, не основанным на нормах права, Указанное также следует из сложившейся судебной практики (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Также необоснованы возражения стороны ответчика о том, что истец по делу проживает в городе <адрес> (<адрес>), в то есть не в сельской местности, что исключает повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам применительно к части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в пункты 14, 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, согласно которым лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

Из содержаний вышеназванных пунктов следует, что изменения в статью 17 Закона № 400-ФЗ внесены для избегания дискриминации непроживающих в сельской местности, ранее осуществляющих свою трудовую деятельность в сельской местности. Кроме того, <адрес> является административным центром <адрес> Чувашии, отнесенным к сельской местности; преобладающим видом деятельности района является сельское хозяйство.

При указанных обстоятельствах, поскольку периоды работы истца имели место до 01.01.2002 на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992, подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации, суд соглашается с доводами истца о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, оснований такого перерасчета возникли с ДД.ММ.ГГГГ

В силу изложенного суд соглашается с доводами стороны истца в части, и находит, что перерасчет пенсии надлежит осуществить с ДД.ММ.ГГГГ, отказав в иске о перерасчете страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от №-Г1/8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии:

- включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №) в стаж работы сельском хозяйстве в Республике Крыгыстан периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника водоотведения Джеты-Огузского управления оросительных систем ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера Джеты-Огузского управления оросительных систем;

- произвести перерасчет ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказав в иске о перерасчете страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение26.10.2022