Решение по делу № 2-21/2023 от 30.01.2023 | Яшалтинский районный суд (Республика Калмыкия)

Дело №2-21/2023

УИД: <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре – Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, Муниципальному автономному учреждению «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» об освобождении имущества от ареста,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Яшалтинского районного муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении имущества от ареста, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАУ «УКХБ Яшалтинского района», учредителем которой является заявитель, ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>, №<данные изъяты> №<данные изъяты> в рамках которого судебным приставом-исполнителем наложен арест на недвижимое и движимое имущество, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>. Собственником арестованного имущества является Администрация Яшалтинского РМО Республики Калмыкия, к вопросам местного значения которого относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района. Вместе с тем, арест имущества препятствует осуществлению полномочий органа местного самоуправления не являющемуся стороной исполнительного производства. С учетом уточнения исковых требований, просила суд снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, запрет на совершение регистрационных действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении движимого имущества, находящийся в пользовании МАУ «УКХБ Яшалтинского района», наложенный в рамках вышеназванных исполнительных производств.

Представитель Администрации ЯРМО РК ФИО1 просила уточненные исковые требования удовлетворить сняв запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, запрет на совершение регистрационных действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении движимого имущества указанных с исковом заявлении.

Представитель должника директор МАУ «УКХБ Яшалтинского района» - ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель взыскателя УФНС России по РК ФИО3, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражении.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве»; ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 названного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, не является исчерпывающим. Так, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится запрет на совершение регистрационных действий по отношению к недвижимому имуществу (пункт 17 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании части 1 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству. Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в соответствующей очередности (пункт 1 статьи 94 Закон об исполнительном производстве).

Таким образом, запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества является мерой обеспечения исполнения обязательств, которая направлена на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Исходя из вышеназванных положений закона, основанием для снятия запрета совершения регистрационных действий является исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

В случае наложения ареста в порядке исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста (пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При рассмотрении спора об освобождении имущества от ареста, подлежит установлению принадлежность спорного имущества на момент ареста истцу на праве собственности или ином вещном праве.

Исходя из положений статей 94 и 119 названного Закона взыскание может быть обращено только на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, и в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В соответствии с пунктом 1 статьи299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 1 статьи 268 ГК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 269 ГК РФ).

Как следует из материалов дела на основании акта налогового органа, судебного акта, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с МАУ «УКХБ Яшалтинского района» взысканы денежные средства в размере 1189985 рублей 92 копеек, из них:

- постановлением мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «УКХБ Яшалтинского района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей;

- постановлением руководителя УФНС России по РК о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> с МАУ «УКХБ Яшалтинского района» взыскана задолженность по налогам и сборам в размере 1164851 рубль 36 копеек;

- постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ с МАУ УКХБ Яшалтинского района в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> взыскан исполнительный сбор в размере 15134 рублей 56 копеек.

На основании указанных актов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК в отношении МАУ «УКХБ Яшалтинского района» возбуждены исполнительные производства <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

Согласно сведениям ЕГРН у МАУ «УКХБ Яшалтинского района» на праве постоянного бессрочного пользования и оперативного управления имеется следующее недвижимое имущество:

<данные изъяты>

По сведениям ЕГРН вышеназванных объекты недвижимости находятся в собственности Яшалтинского районного муниципального образования.

Согласно сведениям паспортов транспортных средств, самоходных машин и других видов техники МАУ «УКХБ Яшалтинского района» является собственником транспортных средств:

<данные изъяты>

Из содержания ответа ГИБДД МВД России №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеющегося в исполнительном производстве <данные изъяты> следует, что должнику по данному исполнительному производству принадлежат следующие транспортные средства:

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Яшалтинского РМО РК по договору №<данные изъяты> о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МАУ «УКХБ Яшалтинского района» из перечисленных в иске транспортных средств переданы в пользование транспортные средства, на которые наложен запрет регистрационных действий, следующих моделей: легковой автомобиль марки <данные изъяты>

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства <данные изъяты> на указанные объекты недвижимого имущества и транспортные средства, находящиеся в собственности и в оперативном управлении МАУ «УКХБ Яшалтинского района» наложен запрет совершения регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

Аналогичный запрет совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, перечисленных в исковом заявлении, установлен постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №<данные изъяты>, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении вышеназванных транспортных средств в рамках исполнительного производства <данные изъяты>

Из содержания исполнительных производств <данные изъяты> следует, что МАУ «УКХБ Яшалтинского района» надлежаще исполняет постановление налогового органа, так остаток долга по возбужденному в отношении ответчика исполнительному производству составляет 301192 рубля 06 копеек.

Обращаясь с указанным иском, Администрация ЯРМО РК в обоснование необходимости снятия меры принудительного исполнения указала на нарушение ее прав как собственника, поскольку заявитель в полной мере не может владеть пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу части 1 статьи 51 названного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее по тексту ФЗ «Об автономных учреждениях»; ФЗ от 03.11.2006 года №174-ФЗ) закреплено, что автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Главы Яшалтинского РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное автономное учреждение «УКХБ Яшалтинского района» является некоммерческой организацией, созданной для осуществления оказания муниципальных услуг, выполнения муниципальных работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, благоустройства территории, жилищно-коммунального хозяйства.

Положениями части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ регламентировано, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Между тем, положениями пункта 6 статьи 123.22 ГК РФ установлено, что автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

Аналогичные положения содержаться в пункте 4 статьи 2 ФЗ «Об автономных учреждениях, а также в пункте 1.9 Устава МАУ «УКХБ Яшалтинского района».

Исходя из указанных положений норм права, следует, что недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономным учреждением Учредителем или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных Учредителем имущества относиться к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по смыслу части 4 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что недвижимое имущество в виде земельных участком, зданий и сооружений является собственностью Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в связи с чем в силу закона уполномоченным органом по его владению пользованию и распоряжению на правах собственника является Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Пунктом 1.4 Устава МАУ «УКХБ Яшалтинского района» определено, что функции и полномочия Учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Таким образом, на недвижимое имущество, переданное МАУ «УКХБ Яшалтинского района» Учредителем, в силу вышеназванных норм права не может быть обращено взыскание, следовательно, в отношении него не могут быть применены меры обеспечительного характера.

При этом, частью 3 статьи 3 ФЗ «Об автономных учреждениях» установлено, что под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.

Пунктом 3 части 3.1 статьи 3 названного Закона определено, что перечни особо ценного движимого имущества определяются в порядке, установленном местной администрацией в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Решение учредителя об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении указанного имущества за автономным учреждением или о выделении средств на его приобретение и подлежит обособленному учету в установленном порядке (части 4, 5 статьи 3 ФЗ от 03.11.2006 года №174-ФЗ).

Из представленных Администрацией ЯРМО РК документов по передаче в оперативное управление МАУ «УКХБ Яшалтинского района» транспортных средств не следует, что они при передаче отнесены к особо ценному имуществу в порядке предусмотренном законодательством.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что транспортные средства признаны особо ценным имуществом, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, Муниципальному автономному учреждению «Управление коммунального хозяйства и благоустройства Яшалтинского района» об освобождении имущества от ареста – удовлетворить частично.

Снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, вынесенный в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного приства-исполнителя ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А. Лиджиев

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ