Решение по делу № 2-22/2023 от 03.03.2023 - о признании решения Отделения Пенсионного Фонда от 21.09.2022 в части незаконным и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы.

дело № 2-22/2023 (2-813/2022)

УИД 56RS0015-01-2022-001630-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 03 марта 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Кошелевой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Гражданкиной М.М., представителя третьего лица Управления образования АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения Отделения Пенсионного Фонда от 21.09.2022 в части незаконным и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы. В обоснование иска указано, что он 8 сентября 2022 года обратился с заявлением в УПФР Оренбургской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

21.09.2022 года ему пришло Решение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Оренбургской области, в котором ему отказали в назначении страховой пенсии по старости. В специальный страховой стаж не были включены следующие периоды:

1. период работы службы армии с 13.11.1981 года по 19.10.1984 года

2. период работы с 31.08.<***> по 31.08.1997 года в Новоракитянской средней школы учителем физкультуры и труда.

С данным решением он не согласен, считает, что незаконно исключены период службы армии с 13.11.1981 года по 19.10.1984 год.

Данные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку в период его работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющимся приложением к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, должен включаться период службы в армии.

Считает, что незаконно исключен период работы с 31.08.<***> по 31.08.1997 года в Новоракитянской средней школы учителем физкультуры и труда, в решении Пенсионного Фонда указано, что он работал инструктором по вождению, однако он работал в данный период также учителем труда и физкультуры, что не учтено Пенсионным фондом.

Просит суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от 21 сентября 2022 года в части отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления страховой пенсии по старости период работы службы армии с 13.11.1981 года по 19.10.1984 года, период работы с 31.08.<***> по 31.08.1997 года в Новоракитянской средней школы учителем физкультуры и труда.

Определением суда от 10.01.2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Гражданкина М.М. исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, просили иск удовлетворить. Истец дополнительно пояснил, что он в спорный период был принят учителем труда и физкультуры и дополнительно преподавал теорию по вождению на тракторе у старших классов у мальчиков. У него были классы, в которых он преподавал труды, заполнял журналы, писал планы уроков. Заработную плату ему начисляли в управлении образования. В связи с чем неправильно оформили приказ при приеме на работу, он не знает, но ещё 1997 году исправили ошибку в трудовой книжке и написали, что принят учителем. Однако многие документы в архив школа не сдала, на основании которых можно было подтвердить, что он работал учителем. В настоящее время Новоракитянская школа ликвидирована.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика указал, что решением ОПФР по Оренбургской области от 21.09.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 7, срок выхода на пенсию в 2022 увеличивается на 48 месяцев.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с п. 1 «м» Правил, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно п. 3 «м» постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2022 составляет 23,4.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 22 года 7 месяцев 18 дней (требуется 25 лег).

Истец просит засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды: С 13.11.1981 по 19.10.1984 — служба в армии по призыву. Определение права на досрочную трудовую пенсию производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Названный нормативный акт не предусматривает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов службы в Советской Армии. Кроме того п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые выполняются постоянно в течении полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке. Период прохождения военной службы в их числе не предусмотрен, а значит, не подлежит включению в специальный стаж.

В рамках действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, период прохождения военной службы засчитывается при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а также при наличии периодов работы в должностях в учреждениях по Перечню № 1397 в период до 01.10.1993.

Периоды работы в должностях в учреждениях по Перечню № 1397 в период до 01.10.1993г. отсутствуют.

Таким образом, ОПФР по Оренбургской области обоснованно отказано во включении спорного периода службы в льготный стаж период с 31.08.<***> по 31.08.1997 в качестве учителя физкультуры и труда Новоракитянской средней школы.

Согласно записи № 22 трудовой книжки от 13.01.1981 истец принят инструктором по вождению в Новоракитянскую среднюю школу с 31.08.<***>. Указанная запись отменена.

Согласно записи № 22 переведен в Новоракитянскую школу учителем физкультуры с 30.08.<***>.

В расчетных ведомостях по начислению заработной платы Новоракитянского сельсовета Кувандыкского района Оренбургской области занимаемая должность отражена:

- за 09-12.<***>, 03-06.1996, 08.1996-08.1997 (инструктор),

- за 01-03.1996,07.1996. 09.1997 должность не указана,

- за 01.1997 обсл. здания.

Факт работы в должности «учитель» не установлен.

Таким образом, факт работы в должности «учитель» по представленным первичным документам не подтверждается.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Наименование должности «инструктор по вождению» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781.

Следовательно, данный период не подлежит зачету в специальный стаж истца.

Требование о взыскании с Ответчика судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют законные основания о включении в специальный стаж периодов работы.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает полностью, так как в спорный период истец работал учителем, что подтверждается тарификационными списками по Новоракитянской школе, также подтверждается платежными ведомостями о начислении ему заработной платы как учителю, данные сведения отражены в справке о заработной плате от 20.09.2022 года, которая выдана на основании лицевых счетов за <***>-1997 год по Новоракитянскоцй школе. Также истец получал заработную плату в администрации Новоракитянского сельсовета Кувандыкского района за дополнительные уроки для старших классов как инструктор по вождению.

В письменном отзыве третье лицо Управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО3, указал что согласно исторической справки, 01.09.<***> года 2-Юмагузинская 8-летняя школа реорганизована в Новоракитянскую среднюю школу (распоряжение АМО Кувандыкского района от 30.08.1995г. № 352). Новоракитянская средняя школа переименована в государственное учреждение образования «Новоракитянская средняя (полная) общеобразовательная школа Кувандыкского района Оренбургской области» (распоряжение АМО Кувандыкского района от 18.12.2000 г. № 518-р).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоракитянская основная общеобразовательная школа Новоракитянского сельсовета Кувандыкского района Оренбургской области» ликвидировано (постановление АМО Кувандыкского района от 26.06.2015 г. № 771-п). В соответствии с книгой приказов по Новоракитянской средней школе, с декабря 1990 года по 13.10.1997 года имеется запись о принятии ФИО1 на работу инструктором по вождению с 01.09.95 г. (стр. 54, параграф 2).

Согласно тарификационному списку за <***>-1996 г.г. № 15, ФИО1 занимал должность мастера производственного обучения и инструктора по вождению, также указана нагрузка учителя четыре часа в неделю в IX-X классах.

Согласно тарификационному списку за 1996-1997 г.г. № 12, ФИО1 занимал должность учителя труда и инструктора по вождению с нагрузкой 9 часов в неделю, из которых: I-III классах - 6 часов, IX-X классах - 3 часа.

Теоретическое обучение школьников материальной части автомобильной и сельскохозяйственной техники, а также их практическому обучению (вождение) указанных транспортных средств, в IX-X классах сельских школах входило в предмет «труд» и являлось обязательной дисциплиной учебного процесса.

В трудовой книжке ФИО1, за номером 22 от 30.08.<***> г., в разделе «сведения о работе» имеется запись, что ФИО1 «переведен учителем физкультуры и труда в Новоракитянскую ср. школу в связи с реорганизацией II -Юмагузинской школы в Новоракитянскую ср. школу».

Основанием для внесении этой записи руководителем школы было указано «Приказ РОО. Распоряжение адм-и района Орен. обл. № 352 от 30.08.<***> г.» (распоряжение администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области от 30.08.<***> г. № 352 «О реорганизации 2-Юмагузинской 8-летней школы в Новоракитянскую среднюю школу), что является нарушением правил ведения и заполнения трудовых книжек, а приказ о приёме ФИО1 на работу со стороны руководителя Новоракитянской средней школы был оформлен не надлежащим образом. Считают, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, так как он в указанные периоды работал учителем.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что она работала в школе вместе с ФИО1, в Новоракитянской школе он вел уроки труда у мальчиков и физкультуру. В школе он был единственным учителем труда у мальчиков, кроме того он в старших классах преподавал теорию по вождению на тракторе, готовил их к профессии механизаторов. Она в тот период работала учителем математики, что подтверждается ее трудовой книжкой, приобщенной к материалам дела.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствие с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ действующей на момент обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции от 03.10.2018, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.09.2022 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ОПФР по Оренбургской области от 21.09.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, Пенсионный фонд не включил периоды работы:

- с 13.11.1981 по 19.10.1984 — служба в армии по призыву.

- с 31.08.<***> по 31.08.1997 в качестве учителя физкультуры и труда Новоракитянской средней школы.

Истец просит признать незаконным решение Пенсионного фонда в части отказа включить в страховой стаж указанные периоды.

Рассматривая спорный период с 31.08.<***> по 31.08.1997 в качестве учителя физкультуры и труда Новоракитянской средней школы, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке за № 22 от 31.08.<***> года ФИО1 принят инструктором по вождению в Юмагузинскую школу. Затем следует запись за №23 от 01.09.1997 г. переведен учителем физкультуры и труда в той же школе.

Затем следует, что запись №22 считать недействительной и Запись №22 изложена в новой редакции: 30.08.<***> переведен учителем физкультуры и труда в Новоракитянскую ср. школу в связи с реорганизацией II-ой Юмагузинской школы в Новоракитянскую среднюю школу.

Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.28).

Из информации Управления образования АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 08.11.2022 г. следует, что с 01.09.1995г. II-Юмагузинская 8-летняя школа реорганизована в Новоракитянскую среднюю школу (Распоряжение администрации Кувандыкского района от 30.08.1995г. № 352) на основании краткой исторической справки школы от 18.06.2011г. В трудовой книжке ФИО1 допущена ошибка. Запись за номером 22 от 30.08.1995г. в сведениях о работе написано, что «переведен учителем физкультуры и труда в Новоракитянскую среднюю школу в связи с реорганизацией II- Юмагузинской 8-летней школы в Новоракитянскую. На основании чего внесена запись, директор школы допускает ошибку на основании правил ведения и заполнения, трудовых книжек и указывает распоряжение администрации № 352 от 30.08.<***> г. «О реорганизации школы», а приказ о приёме на работу не оформила должным образом. ФИО1, работал в Новоракитянской средней школе учителем труда и инструктором по вождению с 01.09.<***> года (тарификационные списки прилагаются: <***>-1996 на 2 листах, 1996- 1997 на 2 листах, 1997-1998 на 2 листах). В книге начисления заработной платы по Новоракитянской средней школе должности не указаны. Согласно краткой исторической справки школы, Новоракитянская средняя школа была открыта в <***> году (Распоряжение № 352 от 30.08.1995г.) (л.д.48-49).

Согласно тарификационного списка за <***>-1996 учебный год ФИО1, занимал должность мастер произв обуч., инструктор по вождению, также указано число уроков в классах в неделю в количестве четырех часов.

Согласно тарификационного списка за 1996-1997 учебный год. ФИО1, занимал должность учителя, инструктор по вождению, также указано число уроков в неделю в количестве шести.

Согласно тарификационного списка за 1997-1998 учебный год ФИО1, занимал должность учителя. (л.д.51-56).

Также представлена справка о заработной плате истца за период с сентября <***> года по декабрь 1997 года на основании лицевых счетов <***>, 1996, 1997 годов по Новоракитянской школе, которую он получал как учитель по районному отделу образования администрации Кувандыкского района (л.д.50).

Согласно архивной справке № 08 от 05.12.2022 архивного отдела администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, в документах архивного фонда администрации Новоракитянского сельсовета Кувандыкского района Оренбургской области в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за сентябрь <***> г.- июнь, август-декабрь 1996 г., январь-август 1997 г. имеются сведения о сумме заработка ФИО1 (имя, отчество, дата рождения не указаны), занимаемая должность: инструктор мастер. Примечание: В имеющихся распоряжениях главы администрации сельсовета по личному составу записей о работе за <***>-1997 г. на ФИО1 не обнаружено. В имеющихся расчетных ведомостях по начислению заработной платы администрации Новоракитянского сельсовета Кувандыкского района Оренбургской области за август 1995г., июль 1996г. ФИО1 не значится. Личные карточки формы Т2 администрации Новоракитянского сельсовета Кувандыкского района Оренбургской области за 1995г.-1997г. на хранение в архивный отдел не поступали. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов (л.д.45-47).

Как установлено в судебном заседании в совокупности с другими доказательствами, а также подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, которая подтвердила, что истец в спорный период работал в Новоракитянской средней школе учителем физкультуры и труда.

Иных доказательств в судебное заседание не представлено и не опровергается, исследованными в судебном заседании документами.

Ответчик Пенсионный фонд отказал во включении в специальный стаж ФИО1 период его работы с 31.08.<***> по 31.08.1997, по тем основаниям, что наименование должности « инструктор по вождению » не поименовано Списком профессий и должностей работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как так как по утверждению пенсионного фонда по документам невозможно установить наименование должности, по которой заявитель вел педагогическую нагрузку.

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименованы: учителя школ всех наименований; преподаватели училищ, колледжей всех наименований; музыкальные руководители образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детских домов, детских санаториев всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические; воспитатели детских садов (пункт 1 Списка); преподаватели, педагоги дополнительного образования детских школ искусств, дворцов творчества детей и молодежи (пункт 2 Списка).

Согласно пункту 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.07.2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о том, что он принят учителем физкультуры и труда. Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 вел дополнительные занятия у старших классов как инструктор по вождению трактора, в связи с чем начислялась заработная плата, как учителю труда, так и инструктору в администрации Новоракитянского сельсовета, что подтверждается архивными справками по начислению заработной платы. В представленных тарификационных списках он указан как инструктор и как учитель. Таким образом, согласно лицевых счетов за указанные спорные периоды заработная плата ФИО1 начислялась основная как учителю в управлении образования, дополнительная - как инструктору в администрации Новоракитянского сельсовета. Кроме того, доводы ответчика опровергаются показаниями свидетеля ФИО4, представителя третьего лица ФИО2

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в связи с ликвидацией школы часть документов не сохранилась, но сохранились тарификационные списки, которые подтверждают педагогическую нагрузку истца, так как тарификационные списки составлялись для учителей, в зависимости от часов по тому или иному предмету, тарифицируются учителя на год. В период с сентября <***> года по 1997 год имелись часы учителя труда, которые вел истец ФИО1 Заработная плата ему начислялась как учителю и как инструктору по вождению. Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорный период истец работал учителем, а потому указанный спорный период, который составляет 2 года 01 день, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

То обстоятельство, что в тарификационных списках Новоракитянской средней школы содержатся разночтения в занимаемой ФИО1 должности не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работы истца, так как ненадлежащее оформление работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью, не может лишать истца права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обязанность по правильному внесению сведений о работе истца возложена на работодателя.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в качестве учителя физкультуры и труда в Новоракитянской средней школе с 31.08.<***> по 31.08.1997 Пенсионный фонд необоснованно исключил из льготного стажа, и считает необходимым включить данный период в стаж, дающий истицу право на досрочную страховую пенсию по старости.

Период службы в рядах Советской Армии с 13.11.1981 года по 19.10.1984 года не подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397). Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 30.08.<***> года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 N 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности. Таким образом, период службы ФИО1 в рядах Советской Армии с 13.11.1981 года по 19.10.1984 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от 21 сентября 2022 года в части незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления страховой пенсии по старости период работы с 31.08.<***> по 31.08.1997 года в Новоракитянской средней школы Кувандыкского района учителем физкультуры и труда.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной через Кувандыкский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2023 года.

Судья: И.М. Новикова