Решение по делу № 2-487/2023 от 22.11.2023

УИД 24RS0034-01-2023-000599-86

дело № 2-487/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированная часть)

22 ноября 2023 г. с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Капошко Д.Г.,

при помощнике судьи Петровой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Манского района Красноярского края Панфилова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края о возложении обязанности организовать установку муниципальной системы оповещения населения д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края о возложении обязанности организовать установку муниципальной системы оповещения населения д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Манского района проведена проверка соблюдения администрацией Унгутского сельсовета законодательства о пожарной безопасности, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В ходе проверки установлено, что в д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края муниципальная система оповещения отсутствует. В связи с этим, главе администрации Унгутского сельсовета прокуратурой района 20.03.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. По результатам рассмотрения представления нарушение не устранено.

До настоящего времени в д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края не имеется систем оповещения населения в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации Унгутского сельсовета.

При этом, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

С учетом изложенного прокурор Манского района Красноярского края просит обязать администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку муниципальной системы оповещения населения в д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Манского района Красноярского края Панфилов И.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек его права, и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно п. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относится обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В силу ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является, в том числе, создание локальных систем оповещения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» одним из требований пожарной безопасности населения является звуковая система оповещения населения, а также телефонная связь (радиосвязь) для сообщения о пожаре. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления (Приказ МЧС России N 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 Об утверждении Положения о системах оповещения населения).

В соответствии с п. 14 ст. 7 Устава Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края, к вопросам местного значения сельсовета относится в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения.

Как следует из материалов дела, д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края входит в состав населенных пунктов Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края.

В ходе проведенной прокуратурой Манского района Красноярского края проверки установлено, что в д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края муниципальная система оповещения отсутствует. В связи с этим, главе администрации Унгутского сельсовета 20.03.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 7-9).

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления нарушение не устранено. Согласно ответу главы администрации Унгутского сельсовета, бюджетом на 2023 год денежные средства на установку средств звукового оповещения населения не заложены (л.д. 37).

Таким образом, до настоящего времени в д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края не имеется систем оповещения населения.

Между тем, согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, могут привести к невозможности их своевременного оповещения при возникновении пожароопасной ситуации и привести к гибели людей и уничтожению имущества.

Учитывая, что администрация Унгутского сельсовета не принимает должных мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края, данное обстоятельство создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края о возложении обязанности организовать установку муниципальной системы оповещения населения в д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края, - удовлетворить.

Обязать администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку муниципальной системы оповещения населения в д. Новоалексеевка Манского района Красноярского края в соответствии с требованиями законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.Г. Капошко

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023