Дело № 2-903/2022
УИД 44RS0002-01-2022-003814-60
Решение
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре Долгодворовой Т.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 3 от 10.01.2022года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что 06.12.2021 года он обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для обращения явилось то, что он достиг пенсионного возраста в связи с имеющимися периодами работы, которые входят в специальный стаж, согласно списка № 2. Решением ГУ-ОПФР в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из решения следует, что страховой стаж составил 39 лет 7 месяцев 11 дней. Специальный стаж составил 3 года 9 месяцев 4 дня. Согласно решения ГУ-ОПФР в специальный страховой стаж не зачтены периоды работы в должности кондуктора грузовых поездов с 05.09.1992 года по 20.10.1992 года ( 1 месяц 16 дней), с 15.06.1993 года по 13.09.1993 года (2 месяца 29 дней), с 05.04.1996 года 30.06.1996 года (2 мес. 26 дн.), с 06.04.1997 года по 29.09.1997 года ( 5 мес. 24 дн.), с 01.01.1998 года по 25.09.1998 года (8 мес. 25 дн.) с 04.04.1999 года по 10.07.1999 года (3 мес. 7 дн.), с 01.04.2000 года по 26.09.2000 года (5 мес. 26 дн.), с 08.04.2001 года по 23.09.2001 года (5 мес. 16 дн. ), поскольку наименование профессии «главный кондуктор грузового поезда» не предусмотрено Списком от 24.04.1992 года № 272. Согласно сведений ГУ-ОПФР он был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.03.2001 года. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за период работы в ОАО «Зебляковский леспромхоз» с 01.01.1998 года по 31.01.2003 года и в ООО «Зебляковское лесопромышленное предприятие» с 01.02.2003 года по 14.02.2007 года тоже представлены без кода особых условий труда (с учетом отвлечений). Представленные без кода условий сведения были переданы не по его вине. Работа в должности главного кондуктора грузовых поездов и работа кондуктора грузовых поездов по своим функциональным обязанностям одинакова. Исходя из ведомостей о начислении заработной платы видно, что заработная плата кондуктора и главного кондуктора не отличалась. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В данном Списке предусмотрена профессия «кондуктор грузовых поездов». Время выполнения работ до 01.01.1992 года засчитывалось в соответствии со Списком № 2 производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Госкомстата СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 года № 283 24-82, в разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» выпуска 56 параграф 7 дает характеристику работы в должности «кондуктор грузовых поездов». При этом в примечании к данному тарифу указано, что «кондуктор главный грузовых поездов» руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше, чем кондуктор, обслуживающий соответствующий поезд. В силу п.8 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8, если в списке от 22.08.1956 года включены профессии рабочих под общим наименованием (например в списке № 2 разделав ХХХ подраздела 1, включены «кондуктор грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов. В п. 9 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Согласно Архивной справки № 266 от 11.09.2019 года он работал начиная с 1984 года по 2003 год в должности «кондуктор грузовых поездов», «главный кондуктор грузовых поездов». Имеющиеся отвлечения от основной работы в должности «главного кондуктора грузовых поездов» допускаются в течение года до одного месяца в связи с производственной необходимостью. Просил признать незаконным отказ ГУ -ОПФР о включении отдельных периодов в льготный стаж и отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ ОПФР по Костромской области включить в льготный стаж и отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ -ОПФР по Костромской области включить в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: работа в ОАО Зебляковском леспромхозе в должности «главный кондуктор грузовых поездов» по вывозке леса начиная с 05.09.1992 года по 20.10.1992 года ( 1 мес. 16 дн.); с 15.06. 1993 года по 13.09.1993 года (2 мес. 29 дн.); с 05.04.1996 года по 30.06.1996 года (2 мес. 26 дн.); с 06.04.1997 года по 29.09.1997 года ( 5 мес. 24 дн.); с 01.01.1998 года по 25.09.1998 года ( 8 мес. 25 дн.); с 04.04.1999 года по 10.07.1999 года ( 3 мес. 7 дн.); с 01.04.2000 года по 26.09.2000 года (5 мес. 26 дн.); с 08.04.2001 года по 23.09.2001 года ( 5 мес. 16 дн.), а всего включить в льготный стаж 03 года 00 мес. 19 дн. ; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ ОПФР с 06.12.2021 года.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по тем же основаниям, просил включить в специальный стаж период работы в должности главного кондуктора грузовых поездов в ОАО Зебляковский леспромхоз: 05.09.1992 года по 20.10.1992 года ( 1 мес. 16 дн.); с 15.06. 1993 года по 13.09.1993 года (2 мес. 29 дн.); с 05.04.1996 года по 30.06.1996 года (2 мес. 26 дн.); с 06.04.1997 года по 29.09.1997 года ( 5 мес. 24 дн.); с 01.01.1998 года по 25.09.1998 года ( 8 мес. 25 дн.); с 04.04.1999 года по 10.07.1999 года ( 3 мес. 7 дн.); с 01.04.2000 года по 26.09.2000 года (5 мес. 26 дн.); с 08.04.2001 года по 23.09.2001 года ( 5 мес. 16 дн.); признать право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ ОПФР с 06.12.2021 года. Суду пояснил, что в ОАО Зебляковский леспромхоз кондукторов не было, были только главные кондукторы, поскольку на грузовых поездах работали только машинист и главный кондуктор, который выполнял обязанности кондуктора. В обязанности главного кондуктора входило: обслуживание поездов на железнодорожных путях, обеспечение сохранности перевозимого в них груза; проверка правильности формирования поезда и погрузки груза на открытом подвижном составе; ограждение и закрепление поезда тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке его на перегоне; выполнение маневровой работы; обеспечение безопасности движения при сопровождении поездов и производстве маневровой работы. Главный кондуктор подавал сигналы машинисту.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР по Костромской области ФИО2 исковые требования не признал. Представил письменные возражения на исковое заявление из которых следует, что согласно представленных ФИО1 документов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включено на момент обращения 03 года 09 месяцев 04 дня. Продолжительность страхового стажа имеется.Не включены в специальный стаж периоды работы истца в ОАО «Зебляковский леспромхоз» в должности главного кондуктора грузовых поездов:с 05.09.1992 года по 20.10.1992 года ( 1 мес. 16 дн.); с 15.06. 1993 года по 13.09.1993 года (2 мес. 29 дн.); с 05.04.1996 года по 30.06.1996 года (2 мес. 26 дн.); с 06.04.1997 года по 29.09.1997 года ( 5 мес. 24 дн.); с 01.01.1998 года по 25.09.1998 года ( 8 мес. 25 дн.); с 04.04.1999 года по 10.07.1999 года ( 3 мес. 7 дн.); с 01.04.2000 года по 26.09.2000 года (5 мес. 26 дн.); с 08.04.2001 года по 23.09.2001 года ( 5 мес. 16 дн.) Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в том числе в разделе XXX транспорт предусмотрены «кондукторы грузовых поездов». Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272 утверждены малые Списки профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение предусмотрены: «кондукторы грузовых поездов». Постановлением Министерства РФ от 22.05.1996г. утверждены Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которых, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии за работу в определенных условиях, на ряду с трудовой книжкой прилагаются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющие условия и характер работы, архивные справки и др.).Должность «главный кондуктор грузовых поездов» не поименована в Списках № 272 и не дает право на досрочное назначение пенсии.По представленным для оценки пенсионных прав документам не возможно сделать вывод о занятости истца в спорные периоды в должностях, соответствующих Спискам, в течение полного рабочего дня. Соответственно, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено суммирование периодов работ с вредными и тяжелыми условиями труда (подпункт 2) с периодами работ на лесозаготовках и лесосплаве (подпункт 7).Между тем, в соответствии с пунктом 3 Правил суммирование указанных периодов работ осуществляется только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), который предусматривает льготный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, возможно, если весь льготный стаж засчитан в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (на работах с вредными и тяжелыми условиями труда), либо в случае, когда при суммировании периодов работ с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с периодами работ, предусмотренных пунктом 5 и 7 части 1 статьи указанного закона, продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует их ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записям в трудовой книжке истца, он принят 10.02.1984 года на работу в Зебляковский леспромхоз в/объединения «Костромалеспром» в УЖД водителем автомобиля 3 класса (пр. № 12-к от 13.02.1984 года ) ; уволен 31.01.2003 года в порядке перевода в ООО «Зеблякилеспром» (пр. № 6-к от 31.01.2003 года).
Согласно архивной справке от 11.09.2019 года № 266, выданной администрацией Шарьинского муниципального района Костромской области по документам архивного фонда ОАО «Зебляковский леспромхоз» имеются следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1. ДД.ММ. года рождения: в приказах директора по личному составу значится ФИО1 : принять ФИО1 на работу с 10 февраля 1984 года в УЖД водителем автомобиля 3 класса с выполнением следующих дополнительных работ при отсутствии основной работы : слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда, кондуктора грузового поезда по вывозке леса 3 разряда. (приказ № 12 к от 13 февраля 1984 года № 2); уволить с 31 января 2003 года в связи с переводом в ООО «Зебляковское лесопромышленное предприятие, пункт 5 ст. 77 ТК РФ по согласованию между руководителями следующих работников ОАО Зебляковский леспромхоз УЖД: ФИО1 - кондуктора грузовых поездов на вывозке леса (приказ № 6 к от 31 января 2003 года).
Из данной архивной справки также следует, что в ведомостях начисления заработной платы по цеху УЖД за 1984-2003 годы значится ФИО1, ДД.ММ. года рождения в графе начислено ч/д имеются в том числе сведения: апрель 1989 года - гл. к 179,3 ч, май 1989 года- гл.к 88,3 +24 дн. очер. отпуск, август -сентябрь 1989 года - гл.к 13, 3, конд. 144,3 ; сентябрь 1992 года - гл. конд.179, октябрь 1992 года - гл.конд. 109, 3, апрель 1993 года - конд. 175, 3, май 1993 года - конд. 127,3, июнь 1993 года - гл. конд 8. конд. 166, июль 1993 года -88,3 гл. конд, 24 д. очер. отпуск, август 1993 года - гл. конд. 112, вых.гл. конд 46, сентябрь 1993 года - гл. конд. 147, 3, апрель 1996 года - гл. конд. 170, май-июнь 1996 года- гл. конд 238, апрель 1997 года - гл. конд. 118, 3, май 1997 года - гл. конд. 36, июнь-июль-август -сентябрь 1997 года- 24 д. отпуск, гл. конд. 226, гл.конд. 232, январь 1998 года - гл. конд. 197, февраль 1998 года- гл. конд.4/32, 109, 3, март 1998 года - гл. конд 7/56, 114,3., апрель 1998 года - гл. конд 173, 3, май 1998 года - гл. конд. 182,3, июнь 1998 года - гл. конд. 212, июль 1998 года - гл. конд. 104, 17 д. очер. отпуск, август 1998 года - гл. конд. 177, 3, сентябрь 1998 года - гл. конд. 190, апрель 1999- гл.конд. 155, май- июнь -июль 1999 года - гл. конд. 89, 3, гл. конд. 252, апрель 2000 года - гл. конд. 53, 3, 24 д.очер. отпуск, май 2000 года - гл. конд. 229, июнь 2000 года - гл. конд. 154, июль 2000 года - гл. конд. 124,3, август 2000 года - гл. конд. 240, сентябрь 2000 года - гл. конд. 268,3, апрель 2001 года - гл. конд. 102, май 2001 года - гл. конд. 208, 3, июнь 2001 года - гл. конд. 197, июль 2001 года - гл. конд. 60, 3, 20 д. очер. отпуск, август 2001 года - гл. конд. 204,3, сентябрь 2001 года - гл. конд. 233.
Из архивной справки от 12.10.2021 года № 323, выданной администрацией Шарьинского муниципального района Костромской области также следует, что в ведомостях начисления заработной платы ФИО1 имеются сведения о его работе в спорные период обозначение «гл. конд».
Таким образом, несмотря на отсутствие в трудовой книжке сведений о переводах истца с одной должности на другую из представленных архивных справок следует, что в спорные периоды истец ФИО1 работал в Зебляковском леспромхозе в/объединения «Костромалеспром» в должности главного кондуктора грузовых поездов. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного заседания.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ. года рождения, 06 декабря 2021года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения истец достиг возраста 59 лет.
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области от 17.02.2022 года № 258264/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из данного решения следует, что общий страховой стаж ФИО1 составил 39 лет 7 месяцев 11 дней. Специальный стаж истца - 3 года 9 месяцев 4 дня. В специальный стаж истца ФИО1 ответчиком включены в том числе периоды его работы: в Зебляковском леспромхозе в/объединения «Костромалеспром» в качестве кондуктора грузовых поездов, главного кондуктора грузовых поездов с 01.04.1989 года по 30.06.1989 года, с 01.08.1989 года по 01.09.1989 года, с 03.04.1993 года по 14.06.1993 года; в Зебляковском лесопромышленном предприятии (ООО «Зебляковское лесопромышленное предприятие») в качестве кондуктора грузовых поездов на вывозке леса с 03.04.2003 года по 24.08.2003 года, с 07.04.2004 года по 23.07.2004 года.
Вместе с тем на основании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области от 17.02.2022 года в специальный стаж не включены периоды работы в Зебляковском леспромхозе в/объединения «Костромалеспром» в должности главного кондуктора грузовых поездов с 05.09.1992 года по 20.10.1992 года (1 месяц 16 дней), с 15.06.1993 по 13.09.1993 года (2 мес. 29 дн.), с 05.04.1996 года по 30.06.1996 года ( 2 мес. 26 дн.), с 06.04.1997 года по 29.09.1997 года ( 5 мес. 24 дн.), с 01.01.1998 года по 25.09.1998 года (8 мес. 25 дн.), с 04.04.1999 года по 10.07.1999 года (3 мес. 7 дн.), с 01.04.2000 года по 26.09.2000 года ( 5 мес. 26 дн.), с 08.04.2001 года по 23.09.2001 года ( 5 мес. 16 дн.).
Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов его работы в Зебляковском леспромхозе в/объединения «Костромалеспром» в должности главного кондуктора грузовых поездов суд учитывает следующее.
В соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
В силу п.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
в периоды работы до 01 января 1992 года - Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также Список профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.
в периоды работы после 01 января 1992 года - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.
Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956 года №1173, разделом XXX «Транспорт» и в соответствии со Списком от 24 апреля 1992 года № 272 пользуются кондукторы грузовых поездов.
В силу положений пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272.
Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272.
Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены « кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).
Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года № 5 (п. 7, 9). Так, в соответствии с п. 9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.
Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями от 2 апреля 1976 года и от 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82 утвержден раздел "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56". В §7 указанного раздела приведена характеристика работ кондуктора грузовых поездов. В примечании 1 данного §7 указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.
Таким образом, кондуктор главный осуществляет те же работы, что и кондуктор грузовых поездов, но как руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше.
Следовательно, в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит включению период его работы в Зебляковском леспромхозе в/объединения «Костромалеспром» в должности главного кондуктора грузовых поездов с 05.09.1992 года по 20.10.1992 года (1 месяц 16 дней), с 15.06.1993 по 13.09.1993 года (2 мес. 29 дн.), с 05.04.1996 года по 30.06.1996 года ( 2 мес. 26 дн.), с 06.04.1997 года по 29.09.1997 года ( 5 мес. 24 дн.), с 01.01.1998 года по 25.09.1998 года (8 мес. 25 дн.), с 04.04.1999 года по 10.07.1999 года (3 мес. 7 дн.), с 01.04.2000 года по 26.09.2000 года ( 5 мес. 26 дн.), с 08.04.2001 года по 23.09.2001 года ( 5 мес. 16 дн.).
Разрешая требования истца о признании незаконным отказа ГУ -ОПФР по Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании ГУ -ОПФР по Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 06.12.2021 года суд учитывает следующее.
В соответствии с решением комиссии Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 17.02.2022 года специальный стаж ФИО1 составил 3 лет 09 месяцев 04 дня. С учетом включения судом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,вышеуказанных периодов (в должности главного кондуктора грузовых поездов ), специальный стаж истца на дату обращения в орган Пенсионного фонда составил 6 лет 09 месяцев 23 дня (3 года 09 месяцев 04 дня + 3 года 0 месяцев 19 дней), что не превышает установленного п.п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стажа 12 лет 06 месяцев, в связи с чем требование истца о признании незаконным отказа ГУ -ОПФР по Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании ГУ -ОПФР по Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 06.12.2021 года удовлетворению не подлежит. Также истцом по состоянию 01.01.1992 года не отработан на соответствующих видах работ минимальный срок, предусмотренный абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дающий право для досрочного назначения пенсии со снижением общеустановленного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда РФ по Костромской области о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.
Включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы в должности главного кондуктора грузового поезда по вывозке леса: с 05.09.1992 года по 20.10.1992 года; с 15.06.1993 года по 13.09.1993 года; с 05.04.1996 года по 30.06.1996 года; с 06.04.1997 года по 29.09.1997 года; с 01.01.1998 года по 25.09.1998 года; с 04.04.1999 года по 10.07.1999 года; с 01.04.2000 года по 26.09.2000 года; с 08.04.2001 года по 23.09.2001 года, общей продолжительностью 03 года 00 месяцев 19 дней.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда РФ по Костромской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.С. Злобина
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.