Решение по делу № 2-360/2023 от 05.06.2023 - о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, и назначении пенсии.

Дело № 2-360/2023

66RS0043-01-2022-002797-97

Мотивированное решение суда

изготовлено 05 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Проскурниной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области, в котором указывает, что 20.07.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ХХХ года № ХХХ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составляет ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней. С указанным решением истец не согласна. Полагает, что период работы с ХХХ года по ХХХ года - в должности ХХХ, должен быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а именно п. 1 пп. "а" учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Кроме того, истец указывает, что в период с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года она работала ХХХ в ХХХ. В период ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года ХХХ года работала ХХХ в ХХХ и находилась в командировке. Данные периоды работы не были зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж, поскольку по мнению ответчика, в период нахождения в командировке ею педагогическая деятельность не осуществлялась Тем не менее истец считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, так как в командировку её направлял работодатель, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить в части отказа включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, обязать ответчика включить периоды её работы: с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить ей пенсию с с учетом отложенного права на обращение за пенсией с 20.07.2022 года.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 07 февраля 2023 года произведена замена стороны ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 20 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Невьянский механический колледж».

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 31 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено

Истец Ягжина Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1».М.Н. и её представитель – адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера № ХХХ от ХХХ года, ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, третье лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, до судебного заседания также направил в суд письменные возражения и отзыв на исковое заявление.

Третье лицо - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Невьянский механический колледж», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц.

Рассмотрев требования иска, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ХХХ года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № ХХХ от ХХХ года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2022 года по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составляет ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены оспариваемые истцом периоды: с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.

Разрешая, заявленные истцом требования, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца ФИО1, что ХХХ года она принята на должность ХХХ (на основании Распоряжения от ХХХ); уволена по собственному желанию ХХХ года (на основании Распоряжения от ХХХ). Ответчиком факт работы истца в указанные периоды в должности ХХХ не оспаривались.

Действующими в настоящее время нормативными актами: Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж работникам периода осуществления выборной работы в партийных и комсомольских органах; работы на выборных должностях в профсоюзных и других общественных организациях.

Не предусматривалось включение таких периодов в специальный стаж и действовавшими до 01.01.2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем включение вышеуказанных периодов в специальный стаж работникам просвещения и здравоохранения было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "а" пункта 1 данного Положения, действовавшего до 01.10.1993 года, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности работникам просвещения и здравоохранения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма № 1-63-И от 30.06.1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении подпункта "а" пункта 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Подпунктами "б" и "г" пункта 1 вышеуказанного Положения предусмотрена работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Возможность применения данных нормативных положений к периодам работы, имевшим место до 01.10.1993 года, соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П. Не предусмотрев указанные периоды в составе специального стажа в последующем, законодатель тем самым не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего, педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из специального стажа выборной и иной ответственной работы в партийных и комсомольских организациях.

Вместе с тем, предусматривая возможность включения в специальный стаж рассматриваемых периодов, законодатель в пункте 4 Положения о порядке исчисления стажа установил условие, при которым данная возможность реализуется, а именно: указанные периоды засчитываются в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

При решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости работникам здравоохранения и просвещения в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 наличие требуемых 2/3 специального стажа необходимо устанавливать на момент обращения работника с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ХХХ года по ХХХгода в должности ХХХ, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, при этом суд исходит из возможности включения в педагогический стаж периодов работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Суд указал, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшее до 01.10.1993 года, предусматривало включение выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение работы в должности секретаря комсомольской организации из специального стажа при наличии не менее 2/3 стажа работы в учреждениях для детей.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 о включении периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ в ХХХ, суд приходит к следующему.

В обоснование требований по вышеуказанным периодам работы, истец указала, что в данные периоды она осуществляла только в должности «учителя».

Согласно ответа на запрос, поступившего из ХХХ, истец ФИО1 работала в ХХХ с ХХХ года (Приказ ОНО Администрации города ХХХ от ХХХ) по ХХХ года (Приказ ХХХ об увольнении в порядке перевода № ХХХ от ХХХ года): с ХХХ года по ХХХ года - ХХХ; с ХХХ года по ХХХ года - ХХХ; с ХХХ года по ХХХ года - ХХХ; с ХХХ года по ХХХ года - ХХХ (Приказ УОУ МО № ХХХ от ХХХ); с ХХХ года по ХХХ года - ХХХ (Приказ по школе № ХХХ от ХХХ).

С ХХХ года ФИО1, ХХХ, работала по совместительству ХХХ, с нагрузкой 18 недельных часов (приказ № ХХХ по школе от ХХХ).

С ХХХ года ФИО1, ХХХ, вела предмет "историю" 1 час в неделю при обучении на дому ученицы 9 класса (приказ № ХХ по школе от ХХХ)

С ХХХ года ФИО1, ХХХ. разрешалось вести уроки русского языка и литературы, с нагрузкой 15 недельных часов (приказ № ХХХ по школе от ХХХ).

За время работы у ФИО1 имелись следующие периоды, не подлежащие включению в льготный стаж, в частности в оспариваемые истцом периоды, ХХХ, ХХХ, ХХХ - отпуск без сохранения заработный платы (Приказ № ХХХ от ХХХ); ХХХ - отпуск без сохранения заработный платы (Приказ № ХХХ от ХХХ); ХХХ - отпуск без сохранения заработный платы (Приказ № ХХХ от ХХХ); ХХХ-ХХХ - отпуск без сохранения заработный платы (Приказ № ХХХ от ХХХ); ХХХ - отпуск без сохранения заработный платы (Приказ № ХХХ от ХХХ).

Кроме того, из материалов дела следует, что Приказом Отдела Управления образованием Администрации ХХХ от ХХХ года, ФИО1 временно переведена ХХХ с ХХХ года на период отпуска по уходу за ребенком ХХХ (образование высшее, педстаж 5 лет. 10 мес.). Оплату труда производить по 10 разряду ЕТС. Основание: личное заявление.

Из представленных суду материалов следует, что Приказом № ХХХ по ХХХ от ХХХ года ФИО1 ХХХ переведена на должность ХХХ с ХХХ года.

При этом, Приказом № ХХХ по ХХХ от ХХХ года ФИО1 разрешено вести в учебном году 2002-2003 уроки русского языка, литературы с недельной нагрузкой 15 часов с ХХХ года.

Из Приказа № ХХХ от ХХХ года следует, что ФИО1, ХХХ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года (Основание: личное заявление).

Суд частично соглашается с доводами истца, поскольку они подтверждаются представленными в суд документами.

Так, о факте выполнения истцом ФИО1 работы в период с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ, свидетельствуют вышеуказанные приказы о переводе, а также приказы о тарификации, тарификационные списки, расчетные листки, карточки-справки по форме № 107н. Периоды работы истца, где в уточняющих справках и ответах работодателя на запросы суда, не указаны даты окончания периодов работы, окончанием периодов работ суд считает как окончание учебного года (то есть 31.08 соответствующего учебного года). При этом, суд учитывает, отсутствие приказов о переводе истца в течении учебного года, а также о снятии с нее часов учителя

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалами дела подтверждены следующие периоды работы истца в должности «ХХХ»: с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно п. 2.5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом из догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Таким образом, судом на основании вышеизложенного установлено, что истец выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, за исключением периодов отпусков без сохранения заработный платы - ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работала ХХХ в ХХХ в период с ХХХ года (приказ № ХХХ от ХХХ года) по ХХХ года (приказ № ХХХ от ХХХ года)

Из предоставленной ХХХ, справки № ХХХ от ХХХ года следует, что ФИО1 в вышеуказанный период деятельности выполняла норму педагогической нагрузки. установленную за ставку заработной платы.

Также указано, что ФИО1 находилась в командировках ХХХ года (приказ № ХХХ от ХХХ года), ХХХ года (приказ № ХХХ от ХХХ года), с ХХХ года по ХХХ года (приказ № ХХХ от ХХХ года).

Исследовав представленные доказательства, в том числе, справки, приказы работодателя, согласно которым с ХХХ года по ХХХ года истец ФИО1 работала в ХХХ, суд приходит к выводу о том, что истец фактически в спорные периоды осуществляла трудовые обязанности ХХХ в школе, наименование учреждения и должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находилась в командировках по производственной необходимости ХХХ.

Как следует из трудовой книжки истец ФИО1 в оспариваемые периоды не увольнялась, при этом, на период нахождения в командировках за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками. Судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ранее действовавший КЗоТ РФ также предусматривал, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, при этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 в командировках подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в командировках - ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

Также истцом ФИО1 заявлено требование о назначении ей пенсии с с учетом отложенного права на обращение за пенсией с 20.07.2022 года. Разрешая данное требование, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2022 году срок ее назначения – не ранее чем через 4 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что «возникновение права на пенсию» в формулировке Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Судом установлено, что с учетом включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350, специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, был выработан истцом до обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (то есть до ХХХ года), соответственно, поскольку возникновение права на назначение пенсию носит заявительный характер, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникло бы не ранее ХХХ года.

Учитывая обязательную силу решения суда (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), содержащаяся в требовании истца формулировка о назначении пенсии с момента возникновения права, некорректна, в таком виде заявленное истцом требование не может быть удовлетворено.

Приходя к такому выводу, суд учитывает тот факт, что для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний педагогический стаж, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № 7 к этому Закону, ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ), а также подача заявления о назначении пенсии (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Совокупности этих фактов на ХХХ года не было, так как на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии (что не оспаривалось сторонами).

Из иска следует, что спор сторон также заключается в том, на какой момент истцом выработан 25-летний педагогический стаж (применительно к нормам Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»): судом установлено, что такой стаж по состоянию на ХХХ года истцом выработан, период ожидания реализации права составит 4 года.

При этом, ссылка ответчика на то, что на ХХХ года у истца не было права на назначение пенсии, заслуживает внимания, но не в связи с тем, что на эту дату у истца не было 25-летнего педагогического стажа, а только из-за того, что на эту дату не истек период – 4 года ожидания возможности реализации права (ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 к ХХХ года выработан 25-летний педагогический стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца не возникло (в том числе на день вынесения судом настоящего решения), а назначение пенсии "на будущее" законодательством не предусмотрено. Суд считает, что в такой формулировке спор сторон будет разрешен, при этом не предрешается вопрос о возникновении у истца права на назначение пенсии, учитывая, что такого права у истца не было ни на ХХХ года (дату подачи истцом ответчику заявления о назначении пенсии), ни на ХХХ года (дату принятия ответчиком решения).

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, и назначении пенсии– удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области № ХХХ от ХХХ года в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж следующих периодов работы: с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработный платы - ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ), ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано:

Судья И.А.Басанова