Материал № 5-102/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

ст. Отрадная 13 апреля 2023 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Северин Н.Н.

с участием правонарушителя Гхафурова Комилджона

рассмотрев поступивший из Отдела МВД России по <адрес> административный материал в отношении гражданина <адрес> – Гхафурова Комилджона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность: заграничный паспорт Республики Таджикистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ года

установил:

В Отрадненский районный суд из Отдела МВД России по Отрадненскому району поступил административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан – Гхафурова Комилджона.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в ОВМ Отдела МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес> Б, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан – Гхафуров Комилджон ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания, предусмотренного п.п. 1,2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы не может превышать 90 суток суммарно течении каждого периода в сто восемьдесят суток (с 2014 года). В период последних 180 суток ФИО1, пребывал на территории РФ 94 календарных дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) и только 86 дней за пределами РФ. Срок незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ составляет 4 календарных дня (на ДД.ММ.ГГГГ год).

ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району, при обращении с материалом об административном правонарушении, квалифицирует действия ФИО1 К по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С данной квалификацией суд согласиться не может, и считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (редакция от 23.12.2021 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании, суд производит переквалификацию состава административного правонарушения на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку действия ФИО1 К содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку им нарушены правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся во въезде на территорию Российской Федерации в нарушение предусмотренного ч. 1 ст. 5 Закона № 115 – ФЗ суммарного срока пребывания на территории Российской Федерации 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал и просила её строго не наказывать.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушение признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию в нарушение правил миграционного учета, передвижения ИМЛИ порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, пребывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 помимо его показаний подтверждается протоколом № 22-125831 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1.

Действия (бездействие) ФИО1, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4 -П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.)

Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

постановил:

Гхафурова Комилджона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю Отдел МВД России по Отрадненскому району.

Банк получателя Южное ГУ Банка России по <адрес>.

ИНН №, КПП №, счет №,

БИК 040349001,

КБК №, ОКТМО №,

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Н.Н. Северин