К делу № 2-941/2022 23RS0014-01-2021-006977-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 24 августа 2022 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Майстер Л.В.,
при секретаре Васильевой Л.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по об обязании произвести перерасчет размера установленной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести перерасчет размера установленной пенсии, и с учетом уточнений просит обязать ответчика произвести перерасчет размера установленной истцу пенсии, с учетом того, что при назначении пенсии был произведен некорректный подсчет коэффициента отношения среднего заработка истца к среднему заработку по стране, что существенно повлияло на размер пенсии истца, с установлением вышеуказанного коэффициента в размере 1,138 в связи с выбором для расчета, как наиболее выгодного для истца, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с выбором данных о среднемесячной заработной плате работающих согласно письму Госстата России от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-21/145 по СССР; обязать ответчика произвести в связи с перерасчетом доначисление невыплаченной ранее истцу пенсии с момента ее начисления в соответствии со п.2 ст.26 и п.4 ст.28 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".
В обоснование указано, что она является получателем досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего севера, назначенной в соответствии с п. 6 ч.1.ст. 32 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ “О страховых пенсиях”. Согласно ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в № Л-176-08/217 от ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж Истца, исчисленный на основании трудовой книжки Истца АТ-II № и вкладыша в трудовую книжку ВТ-I №, по п.3 ст.30 ФЗ-173, составляет 28 лет 1 месяц 1 день, общий страховой стаж Истца, исчисленный по п.3 ст.30 ФЗ-173 составляет 28 лет 1 месяц 1 день, в том числе стаж, протекавший в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 12 лет 2 месяца 2 дня, в переводе работы в РКС с учетом МКС стаж составил 9 лет 1 месяц 16 дней. Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ, принятый к определению расчетного размера пенсии, составил 18 лет 1 месяц 2 дня. Кроме этого, стаж до 1991г. составил 8 лет 5 месяцев 18 дней. Стажевый коэффициент - 55 %. Коэффициент валоризации -10% +(1%*8 лет) и составляет 18/% (0,18). Для исчисления пенсии Истцу был учтен среднемесячный заработок с июля 1983 г. по июнь 1988 г. в РПУ Бытового обслуживания населения . Отношение фактического среднемесячного заработка составляет 1,087 при максимальном отношении - 1,2. Согласно ответа Ответчика № Л-176-08/217 от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия Истцу была начислена в соответствии с действующим пенсионным законодательством. При этом Истцом были выявлены ряд ошибок и нарушений, допущенных Ответчиком, поскольку определяться должно отношение заработка Истца к среднему заработку по стране (СССР), а не к среднему заработку по РСФСР, при том, что это было определено в федеральном законе № 113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, который явился основой для определения размера пенсии с применением ИКП в статье 7 340-1 ФЗ, а в последствии - пункта 3 статьи 30 173-ФЗ. Таким образом, так как, согласно письму Госстата России от 21.08.1997г. № ВС-21/145, среднемесячная заработная плата за период 1986 г. по 1988 г. в СССР составляла 192.65 руб., отношение среднемесячного заработка Истца с июля 1983 г. по июль 1988 г. (в размере 222 руб. 61 коп) должен составлять 1.137, а не 1,087. 20.09.2021г., Истец письменно обратился с требованием произвести перерасчет размера установленной ему пенсии, с учетом того, что при назначении пенсии был произведен некорректный подсчет коэффициента отношения среднего заработка Истца к среднему заработку по стране, к Ответчику, однако в ответ им был получен отказ № Л-176/187,415-08/456 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответа Ответчика № Л-176-08/217 от ДД.ММ.ГГГГ, для исчисления пенсии Истцу был учтен среднемесячный заработок с июля 1983 г. по июнь 1988 г. в РПУ Бытового обслуживания населения , при этом отношение фактического среднемесячного заработка составляет 1,087 при максимальном отношении - 1,2, при этом подробный расчет коэффициента отношения среднего заработка Истца к среднему заработку по стране Ответчиком предоставлен не был. Ответчиком также был выбран и не самый выгодный период работы Истца для расчета. Среднемесячный заработок Истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справок о заработной плате Истца от ДД.ММ.ГГГГ (страниц 48, 49, 50,51,52 пронумерованной, прошнурованной и заверенной копии пенсионного дела Истца №) составляет 226,09 руб., среднемесячный заработок по стране (СССР) – 198,64 руб., отношение зарплат составляет 1,138174587. Таким образом, в случае выбора периода работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как наиболее выгодный) расчет коэффициента отношения среднего заработка Истца к среднему заработку по стране (СССР) составляет 1,138174587, что больше чем 1,087.
Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддерживают.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила возражение на исковое заявление, согласно которого просит отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.
из смысла п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ следует, что средний заработок должен определяться в целом по стране, а не в отдельное его регионе. В действовавшем до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ Федеральным ом от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» предусматривалось, что индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (ст. 1).
В п. 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно данного постановления, корректировка пенсионного законодательства не может значительно ухудшать условия получения пенсии, которые ранее гражданин заработал своим трудом, в связи с этим обстоятельством права работников, которые до 2001 г. заработал стаж, до начала работы страховой системы не могут изменяться в худшую сторону.
Действующее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство – ст. 102-103 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", также предусматривало расчет среднемесячного заработка путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) либо за 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60, а если работа продолжалась менее 24 месяцев, то среднемесячный заработок подсчитывался путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
При этом согласно ст. 102 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца.
Исходя из системного толкования положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, правила определения среднего заработка, предусмотренные ч. 2 ст. 103 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, определены единые для расчета размера пенсии по старости за последние 24 месяца работы лица перед обращением за пенсией или 60 месяцев работы подряд, что не свидетельствует о распространении данного порядка исключительно на лиц, трудовая деятельность которых составляла менее 24 месяцев, поскольку такой категории лиц могла быть назначена лишь пенсия при неполном общем трудовом стаже, то есть менее 5 лет.
Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер трудовой пенсии зависит от среднего заработка, общего трудового стажа, сумм страховых взносов.
В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установлено порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, сведения о среднемесячном заработке застрахованного лица для назначения пенсии могут быть представлены либо за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицировано) учета, либо за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых работодателями или государственными (муниципальными) органами.
При этом форма документа, содержащего сведения о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, действующим законодательством не установлена.
Чтобы определить, за какой период работы выгоднее взять заработок для расчета пенсии, необходимо среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд разделить на среднемесячный заработок в стране за тот же период, полученный показатель будет являться отношением среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране и должен стремиться к большей величине 1,2. При определении размера среднемесячной заработной платы используются данные Росстата.
Из системного толкования приведенных выше норм следует, что территориальный орган ПФР при рассмотрении заявления о назначении пенсии обязан выбрать наиболее выгодный вариант исчисления размера пенсии гражданина без какого-либо его дополнительного согласия, исходя из интересов заявителя. Если пенсионный орган этого не делает, то при обнаружении такой ошибки правомочному лицу осуществляется перерасчет размера соответствующей пенсии со дня ее первичного назначения, при этом выплачиваются все недополученные суммы независимо от срока давности.
Согласно определения Верховного суда РФ №-КГ20-10-К1 от ДД.ММ.ГГГГ, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчётного размера трудовой пенсии при оценке приобретённых до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьёй 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Презумпция выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, как и презумпция согласия пенсионера на увеличение размера пенсии, позволяет пенсионному органу, при наличии в своем распоряжении необходимых сведений, выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия и фактически эта презумпция обязывает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, поступать именно таким образом. При этом волеизъявление правомочного лица предполагается исходя из необходимости улучшения материального положения гражданина и его рационального желания к этому, поскольку действующее законодательство направлено на защиту и реализацию права заинтересованного лица на своевременное получение пенсии в более высоком размере.
Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего севера, назначенной в соответствии с п. 6 ч.1.ст. 32 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ “О страховых пенсиях”.
Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в № Л-176-08/217 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий страховой стаж Истца, исчисленный на основании трудовой книжки Истца АТ-II № и вкладыша в трудовую книжку ВТ-I №, по п.3 ст.30 ФЗ-173, составляет 28 лет 1 месяц 1 день, общий страховой стаж Истца, исчисленный по п.3 ст.30 ФЗ-173 составляет 28 лет 1 месяц 1 день, в том числе стаж, протекавший в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 12 лет 2 месяца 2 дня, в переводе работы в РКС с учетом МКС стаж составил 9 лет 1 месяц 16 дней. Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ, принятый к определению расчетного размера пенсии, составил 18 лет 1 месяц 2 дня. Кроме этого, стаж до 1991г. составил 8 лет 5 месяцев 18 дней. Стажевый коэффициент - 55 %. Коэффициент валоризации -10% +(1%*8 лет) и составляет 18/% (0,18).
Для исчисления пенсии Истцу был учтен среднемесячный заработок с июля 1983 г. по июнь 1988 г. в РПУ Бытового обслуживания населения . Отношение фактического среднемесячного заработка составляет 1,087 при максимальном отношении - 1,2. Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002г. определялся по следующей формуле: РП = СК * (ЗР :ЗП) * СЗП, что составляет 55% * 1,087* 1671 = 99 руб. 01 коп., где - РП - расчетный размер трудовой пенсии - 999 руб. 01 коп.; - СК - стажевый коэффициент - 55%; - ЗР-среднемесячный заработок с июля 1983 г. по июль 1988 г. в размере 222 руб. 61 коп; - ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за этот же период в размере 204 руб. 73 коп.; - СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 рубль 00 копеек).
Таким образом, для исчисления пенсии Истцу был учтен среднемесячный заработок с июля 1983 г. по июнь 1988 г. в РПУ Бытового обслуживания населения , при этом отношение фактического среднемесячного заработка составляет 1,087 при максимальном отношении - 1,2.
Согласно письму Госстата России от 21.08.1997г. № ВС-21/145, среднемесячная заработная плата работающих в отраслях экономики составляла (в рублях)
Годы
СССР
РСФСР
1984
184,8
193,2
1985
190,1
199,2
1986
195,6
206,1
1987
202,9
214,4
1988
219,8
233,2
Согласно расчетам истца, признанными судом верными и не опровергнутыми ответчиком в ходе судебного разбирательства, среднемесячный заработок Истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справок о заработной плате Истца от ДД.ММ.ГГГГ составляет: 2815,70+2979,70+2062,68+2800,71+2906,43=13565,22 руб. Соответственно 13565,22 руб. / 60 месяцев = 226,09 руб. Среднемесячный заработок по стране (СССР): (184,80*12)+(190,10)*12+(195,60*12)+(202,90*12)+(219,80*12)=2217,60+2281,20+2347,20++2434,80+2637,60=11918,40 руб. Соответственно 11105,60 руб. / 60 месяцев = 198,64 руб. Отношение зарплат: 13565,22 руб. / 11918,40 руб. = 226,09 руб. / 198,64 руб. = 1,138174587.
Из указанного усматривается, что в случае выбора периода работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как наиболее выгодный, расчет коэффициента отношения среднего заработка Истца к среднему заработку по стране (СССР) составляет 1,138174587, что больше чем 1,087.
Из изложенного следует, что определяться должно отношение заработка истца к среднему заработку по стране (СССР), а не к среднему заработку по РСФСР, при том, что это было определено в федеральном законе № 113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, который явился основой для определения размера пенсии с применением ИКП в ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, а в последствии п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.
Данный вывод также отражен в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским судам вого суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком произведен некорректный подсчет коэффициента отношения среднего заработка истца к среднему заработку по стране, выполненный согласно справок о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГГГ, с выбором данных о среднемесячной заработной плате работающих по РСФСР, а не СССР, а также был выбран и не самый выгодный период работы истца для расчета. что привело к уменьшению размера назначенной истцу пенсии с момента ее назначения.
Таким образом, доводы истца о том, что при назначении пенсии ответчик не выбрал наиболее выгодный для истца вариант исчисления размера пенсии, являются обоснованными, поскольку исчисленная среднемесячная заработная плата к средней зарплате по стране СССР должна рассчитываться за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как наиболее выгодный, и составлять 1,138, а не 1,087.
Из положений ст. 17, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) носит заявительный характер и производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части) в сторону увеличения.
Такой же порядок перерасчета размера пенсии установлен п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2 ст. 26 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в с требованием о перерасчете размера установленной пенсии, на что получила отказ.
Таким образом, учитывая что требования истца о перерасчете размера установленной пенсии в сторону увеличения признаны судом обоснованными, требования истца о производстве в связи с перерасчетом доначисления невыплаченной ранее истцу пенсии с момента ее начисления на основании п.2 ст. 26 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
К доводам, изложенным ответчиком в возражении на исковое заявление, суд относится критически, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как предусмотрено ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда, не представлено.
На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по об обязании произвести перерасчет размера установленной пенсии - удовлетворить.
Обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по произвести перерасчет размера установленной ФИО1 пенсии, с учетом того, что при назначении пенсии был произведен некорректный подсчет коэффициента отношения среднего заработка ФИО1 к среднему заработку по стране, что существенно повлияло на размер пенсии ФИО1, с установлением вышеуказанного коэффициента в размере 1,138 в связи с выбором для расчета, как наиболее выгодного для ФИО1, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с выбором данных о среднемесячной заработной плате работающих согласно письму Госстата России от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-21/145 по СССР.
Обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по произвести в связи с перерасчетом доначисление невыплаченной ранее ФИО1 пенсии с момента ее начисления в соответствии со п.2 ст.26 и п.4 ст.28 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".
Решение может быть обжаловано в вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий