УИД:23RS0<№>-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-1410/2025 по иску администрации МО г. Новороссийска к <ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском, в котором просит запретить <ФИО2 и <ФИО7 осуществление коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером <№>, категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв. м, расположенного по адрес <адрес>; обязать использовать земельный участок в соответствии с указанным в сведениях ЕГРН видом разрешенного использования; в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок взыскать с них в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование иска указано, что проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, осуществляемое без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде выездного обследования, в результате которого осуществлены контрольные (надзорные) действия в форме осмотра и фотофиксации, в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности <ФИО2 (4/5 доли в праве) и <ФИО7 (1/5 доля в праве), о чем сделаны записи в ЕГРН № 23:47:0118018:2025-23/261/2023-12, 23:47:0118018:2025-23/261/2023-13 от 29.09.2023 г. Установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом. В ходе осмотра выявлено, что на земельном участке осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного проживания граждан - гостевой дом «Бирюзовый», что подтверждается сведениях размещенными в сети Интернет. Установленный вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» не предусматривает осуществления на нем коммерческой деятельности.

В судебном заседании представитель администрации МО г. Новороссийск <ФИО5 иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

<ФИО2 просила в иске отказать, указав в своих возражениях на то, что она в настоящее время деятельность по сдаче жилья ею не ведется, она обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Исследовав письменные доказательства, суд находит предъявленные требования подлежащими удовлетворению полностью.

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что в обязанность собственников земельного участка входит использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований ч. 3 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровыми номерам <№> по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежащем на праве собственности <ФИО2 и <ФИО7, расположен двухэтажный жилой дом, площадью 394,5 кв. м с кадастровым номером <№>, на земельном участке осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного проживания граждан - гостевой дом «Бирюзовый», что подтверждается сведениях размещенными в сети Интернет. Земельный участок используется ответчиками не в соответствии с его видом разрешенного использования.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра земельного участка от 28 сентября 2023 года.

Право собственности на указанный земельный участок, зарегистрировано за <ФИО2 и <ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

02.10.2023 года в адрес ответчиков направлено письмо № 23.4-09-8516/23 об устранении допущенных нарушений, которое ими было проигнорировано.

Земельный участок и строение используются ответчиком не в соответствии с их видом разрешенного использования.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о запрете ответчикам осуществлять коммерческую деятельность на земельном участке до приведения правоустанавливающих документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Имея в виду, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ст. 201 ГПК РФ), требование истца о предоставлении ему права самостоятельно осуществить снос в случае неисполнения ответчиком решения суда следует признать правомерным.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума №7 от 24.03.2016 г. «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума №7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Действие положений статьи 308.3 ГК РФ направлено на закрепление принципа реального исполнения, являющегося мерой защиты прав кредитора (взыскателя), при этом, для применения подобной меры не требуется наличие таких условий, как негативные последствия, причинная связь, вина должника, достаточным условием является установление наличия уклонения от исполнения обязательства в натуре, выраженного в неисполнение обязательства в установленный решением суда или законодательством об исполнительном производстве срок, в том числе в форме бездействия, и наличием такового со стороны ответчика.

Учитывая, что судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на ответчиков, мерой стимулирования и косвенного принуждения, принятие решения в данном случае о взыскании судебной неустойки будет способствовать стимулированию (принуждению) ответчика к исполнению судебного решения о приведении правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, началом для начисления судебной неустойки следует считать первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре, а не день вступления решения суда в законную силу.

Размер судебной неустойки 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда для ответчиков (физического лица) не является разумным и подлежит уменьшению до 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск администрации муниципального образования город Новороссийск удовлетворить частично:

- запретить <ФИО2 и <ФИО8 <ФИО9 <ФИО3 в лице законного представителя <ФИО2 осуществлять коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером <№>, категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв. м, расположенного по адрес <адрес>;

- обязать <ФИО2 и <ФИО8 <ФИО10 <ФИО3 в лице законного представителя <ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования;

- в случае неисполнения решения в течение 30 дней взыскать с <ФИО2 и <ФИО8 <ФИО11 <ФИО3 в лице законного представителя <ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день неисполнения решения, со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

- в остальной части требований в удовлетворении иска отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов