Дело № 2-81/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Сернур
27 марта 2023 года
Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., с участием помощника прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Александрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года № 41. Установлено, что на 10 оконных рамах МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся. Просит обязать МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99. «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Прокурор Сернурского района Александров Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.
Представитель третьего лица администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.
Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.
В пункте 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года № 41, указано на то, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» в части обеспечения безопасных условий обучения несовершеннолетних, проведенной прокуратурой Сернурского района, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства в МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» является самостоятельным юридическим лицом, в связи с этим, несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.
Согласно акту проверки от 21 февраля 2023 года на 10 оконных рамах МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся.
В соответствии с информацией, представленной Отделом образования и по делам молодежи администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 года № 372, в МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» на 10 ПВХ-окнах не оборудованы замки безопасности, установленные в нижний брусок створки со стороны ручки.
Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие на 10 оконных блоках в здании МДОУ «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» замков безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.
Таким образом, исковые требования прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних подлежат удовлетворению.
В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, принимая во внимание положения данной нормы, учитывая финансовое положение ответчика и временные затраты, считает целесообразным установить срок для исполнения ответчиком данного решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составит 300 рублей, которую необходимо взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки в здании детского сада замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Нижнерушенерский детский сад «Вис-Вис» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Э.Э. Игнатьева
Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года