ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«11» мая 2023 года г. Димитровград
Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,
с участием инспектора ОВМ ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в отношении:
ФИО2, ***,
дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденного сотрудниками ОВМ МО МВД России «Димитровградский»,
УСТАНОВИЛ:
**.**.**** в 09 час. 00 минут в *** гражданка Республики Грузии ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 07.01.2023 уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, и с 08.01.2023 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Тем самым она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.
ФИО2 в суде виновной себя признала полностью, показала, что действительно совершила данное административное правонарушение, т.к. за переделы России с 08.01.2023 не выезжала. Проживает с родным братом, который является гражданином Российской Федерации. В Грузии у нее никого нет, просила назначить наказание без выдворения за пределы РФ.
Инспектор ОВМ ФИО1 доводы протокола поддержала в полном объеме, просила назначить наказание на усмотрение суда и не связанное с выдворением. Указала, что ФИО2 не представляет угрозы для общества и государства. Для получения вновь разрешительных документов ей необходимо выехать из России и вернуться вновь.
Кроме пояснений ФИО2, ее вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 №* от **.**.****, иными материалами дела, в частности, объяснением ФИО2, ее брата ФИО3, сведениями паспорта и срока временного пребывания в РФ, сведениями базы данных МВД России о пересечении границы, и иными материалами.
Доказательств, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 суду не представлено и судом не установлено.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Судом установлено, что ФИО2 является гражданкой Республики Грузия, что подтверждается материалами дела, объяснением ФИО2 и копией паспорта.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок пребывания ФИО2 истек 07.01.2023.
Поскольку ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное проживание в Российской Федерации, в соответствующие органы о получении Российского гражданства она не обращалась, следовательно, она находится на территории Российской Федерации незаконно, и уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Таким образом, судом установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и которое не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.
Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Из пояснений ФИО2 следует, что она проживает в России в с. Новая Бесовка с родным братом гражданином России, родственников у нее в Грузии не имеется, планирует вернуться в Россию в ближайшее время и оформить документы для законного проживания. Кроме этого, она уже преклонного возраста, пенсионерка, за ней ухаживает брат.
Исходя из данных о личности ФИО2, она не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
Кроме того, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 г. N 8-П, от 13.07.2010 г. N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).
С учетом сведений о личности лица, имеющего прочную правовую связь с Российской Федерацией, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, не представляющего большой общественной опасности, суд полагает, что отсутствует необходимость в назначении ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. N 1-П и от 14.02.2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительного административного наказания.
При назначении наказания и определении размера штрафа суд учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде полного признания вины, возраст ФИО2, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Получатель административного штрафа:
УФК Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***> КПП 732501001, р.с. № 03100643000000016800, л.с. №04681262060 в Отделении Ульяновск,
БИК 017308101, КБК 18811601181019000140,
ЕКС 40102810645370000061
УИН 18891739990005162257.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Мягков