Производство № 2а-1336/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000129-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.,

с участием представителя УМВД России по Амурской области КС, административного ответчика гражданина КНР ДЧ, переводчика НН, помощника прокурора г. Благовещенска МА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника УМВД России по Амурской области о помещении гражданина КНР ДЧ в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 13.01.2023 г. из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по сроку отбытия наказания освобождается гражданин Китайской Народной Республики ДЧ, *** года рождения, осужденный 19.08.2022 г. Благовещенским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 09 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 20.05.2022 года ДЧ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Гражданин ДЧ не имеет документов, удостоверяющих личность. УМВД России по Амурской области, в целях документирования гражданина ДЧ свидетельством на возвращение в КНР, в Генеральное консульство КНР в г.Хабаровске направлен запрос (от 27.12.2022 № 1/14/4245). Запрашиваемый документ, позволяющий ДЧ пересечь Государственную границу Российской Федерации, в адрес УМВД России по Амурской области не поступил. В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации установлено, что ДЧ гражданином Российской Федерации не является (заключение УМВД России по Амурской области от 31.08.2022 №21251). По учетам АС «Российский паспорт» ДЧ паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДЧ решением УФСИН России по Амурской области от 29.11.2022 № 28/ТО-23-нв не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Распоряжением ФСИН России от 22.12.2022 № 8306-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ДЧ признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ДЧ принято решение о депортации от 09.01.2023 № 1. Наличие указанных решений в отношении ответчика и отсутствие документов, удостоверяющих личность, лишают гражданина ДЧ законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, он не может быть поставлен на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации), гражданин ДЧ должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина ДЧ после поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа - свидетельства на возвращение в КНР. Кроме того для исполнения решения о депортации, после поступления свидетельства на возвращение в КНР, необходимо приобрести проездные билеты гражданину ДЧ и лицам, его сопровождающим до Государственной границы Российской Федерации, соблюдая требования Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг ддя обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев. При этом, не смотря на действие Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р, которым утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, в который включен Китай, транспортное сообщение с КНР в полной мере не восстановлено.

С учетом изложенного, просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Китайской Народной Республики ДЧ, *** года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, с учетом времени необходимого для организации вывоза гражданина ДЧ и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации гражданина ДЧ и лиц, сопровождающих его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание гражданина ДЧ в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России Благовещенский» сроком на 3 (три) месяца, т.е. до 13.04.2023.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области КС настаивала на заявленных административных исковых требованиях.

Гражданин КНР ДЧ с административным иском согласен.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагал, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением Благовещенского городского суда от 20.05.2022 года гражданин КНР ДЧ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

19.08.2022 г. гражданин КНР ДЧ был осужден Благовещенским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 098 месяцев, с отбыванием в колонии общего режима.

Гражданин КНР ДЧ освобождён из мест лишения свободы 13.01.2023 года.

ДЧ не имеет документов, удостоверяющих личность.

УМВД России по Амурской области в целях документирования гражданина ДЧ свидетельством на возвращение в КНР в Генеральное консульство КНР в г.Хабаровске направлен запрос (от 27.12.2022 № 1/14/4245).

Запрашиваемый документ, позволяющий ДЧ пересечь Государственную границу Российской Федерации в адрес УМВД России по Амурской области не поступил.

В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что ДЧ гражданином Российской Федерации не является (заключение УМВД России по Амурской области от 31.08.2022 г. №21251).

По учетам АС «Российский паспорт» ДЧ паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

Законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы у ДЧ отсутствуют.

Решением УФСИН России по Амурской области от 29.11.2022 г. № 28/ТО-23-нв гражданину ДЧ не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Распоряжением ФСИН России № 8306-рн от 22.12.2022 года пребывание гражданина КНР ДЧ в РФ признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

09.01.2023 г. в отношении гражданина ДЧ УМВД России по Амурской области принято решение о депортации № 1.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ДЧ не имеет.

Принимая во внимание, что ДЧ является гражданином КНР, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 09.01.2023 года о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения ДЧ в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь частью 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ДЧ в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области до 13.04.2023 года, как указано в административном исковом заявлении.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ДЧ на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Амурской области - удовлетворить.

Поместить гражданина КНР ДЧ, *** года рождения, уроженца Китайской Народной Республики, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, <...>, на срок до 13.04.2023 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Т.С. Астафьева