Решение по делу № 2-1854/2023 от 28.02.2023

УИД 32RS0027-01-2022-006888-95

Дело № 2-1854/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Кличко М.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» по доверенности ФИО2, представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Севского района Брянской области к ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении к совершению действии (дорога «Украина-Заулье» - Суземка),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Севского района Брянской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, Прокуратурой Севского района Брянской области с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Севский» по коллективному обращению жителей с. Заулье и п. Добрунь проведена проверка соблюдения законодательства об организации дорожного движения и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Севский муниципальный район Брянской области, в ходе которой выявлен факт непринятия ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» мер по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, а именно: на участке автомобильной дороги «Украина - Суземка» - Заулье» асфальтобетонное покрытие имеет дефекты покрытия в виде выбоин, превышающих предельно-допустимые размеры, кроме того, на всем протяжении автомобильной дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5 (разделяют транспортные потоки противоположных направлений) и 1.2 (обозначает край проезжей части).

Ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильной дороги «Украина-Суземка» - Заулье, возложена на ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», в связи с чем, ответчик в пределах компетенции и уставных целей обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Несоблюдение ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» изложенных требований законодательства, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, более того, указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд:

обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению дефектов (выбоин) покрытия автомобильной дороги «Украина - Суземка» - Заулье» (идентификационный номер - 15 ОП М3 15Н-2206) от 0 км (пересечение с автомобильной дорогой «Украина – Суземка» (идентификационный номер - 15 ОП РЗ 15K-2202)) до 4 км (начало населенного пункта с. Заулье Севского района Брянской области, обозначенного дорожным знаком 5.23.1 (Начало населенного пункта) в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по нанесению горизонтальной разметки на покрытие автомобильной дороги «Украина - Суземка» - Заулье (идентификационный номер - 15 ОП М3 15Н-2206) от 0 км (пересечение с автомобильной дорогой «Украина – Суземка» (идентификационный номер - 15 ОП РЗ 15К-2202)) до 4 км (начало населенного пункта с. Заулье Севского района Брянской области, обозначенного дорожным знаком 5.23.1 (Начало населенного пункта) в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ОГИБДД МО МВД России "Севский" в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, в письменном заявлении просила суд установить срок исполнения решения суда до 01.12.2023. Пояснили, что работы по текущему ремонту в отношении спорной дороги начаты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Департамента строительства Брянской области ФИО3 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона N: 257-03 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

В соответствии с п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог, а в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с постановлением правительства Брянской области от04.06.2018 N286-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» автомобильная дорога «Украина - Суземка» - Заулье (идентификационный номер - 15 ОП МЗ 15H-2206) является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, относится к 4 технической категории.

Судом установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р- 50597-2017 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги «Украина - Суземка» - Заулье с 0 по 4 км имеет дефекты покрытия в виде выбоин, превышающих предельно-допустимые размеры, а именно: длина - 610 см., ширина - 109 см., глубина - 12 см., площадь - 6,649 кв.м; длина - 132 см., ширина - 150 см., глубина - 10 см., площадь - 1,98 кв.м; длина - 107 см., ширина - 75 см., глубина - 10 см., площадь - 0,8025 кв.м; длина - 54 см., ширина - 64 см., глубина - 9 см., площадь - 0,3456 кв.м; длина - 75 см., ширина - 55 см., глубина - 7 см., площадь - 0,4125 кв.м; длина - 74 см., ширина - 149 см., глубина - 9 см., площадь - 1,1026 кв.м; длина - 73 см., ширина - 75 см., глубина - 10 см., площадь - 0,5475 кв.м; длина - 128 см., ширина - 103 см., глубина - 11 см., площадь - 1,3184 кв.м; длина - 84 см., ширина - 118 см., глубина - 8 см., площадь - 0,9912 кв.м; длина - 71 см., ширина - 81 см., глубина - 8 см., площадь - 0,5751 кв.м; длина - 79 см., ширина - 67 см., глубина - 8 см., площадь - 0,5293 кв.м; длина - 74 см., ширина - 99 см., глубина - 6 см., площадь - 0,7326 кв.м; длина - 81 см., ширина - 90 см., глубина - 4 см., площадь - 0,729 кв.м; длина - 55 см., ширина - 60 см., глубина - 4 см., площадь - 0,33 кв.м; длина - 82 см., ширина - 93 см., глубина - 4 см., площадь - 0,7626 кв.м; длина - 50 см., ширина - 60 см., глубина - 8 см., площадь - 0,3 кв.м; длина - 110 см., ширина - 150 см., глубина - 9 см., площадь - 1,65 кв.м;

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5 (разделяют транспортные потоки противоположных направлений), 1.2 (обозначает край проезжей части).

В связи с выявленными нарушениями 15.11.2022 в адрес начальника ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, вместе с тем, до настоящего времени должностными лицами ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» должных мер к устранению выявленных нарушении не принято, что подтверждается актом проверки от 13.12.2022.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения пои осуществлении дорожной деятельности.

Из содержания пл. 1, 8, 20 ч.2 ст. 5 Закона Брянской области от 12.03.2013 10-3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Брянской области», следует, что к полномочиям государственного учреждения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, оценка технического состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 31.12.2020, данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

При этом учреждение осуществляет, среди прочего свою деятельность по следующим основным направлениям:

анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (п.2.2.2 устава);

реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (п.2.2.3 устава);

разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (п.2.2.6 устава).

При таких обстоятельствах, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильной дороги «Украина-Суземка» - Заулье, возложена на ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», в связи с чем, ответчик в пределах компетенции и уставных целей обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений. Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований истца, суду не представлено.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом суд, в порядке статьи 204 ГПК РФ с учетом мнения представителей сторон, учитывая объем финансовых затрат, а также работ, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.12.2023 года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Севского района Брянской области к ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении к совершению действии (дорога «Украина-Заулье» - Суземка), удовлетворить.

Обязать Государственное Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 01.12.2023 принять меры по устранению дефектов (выбоин) покрытия автомобильной дороги «Украина - Суземка» - Заулье (идентификационный номер - 15 ОП М3 15Н-2206) от 0 км (пресечение с автомобильной дорогой «Украина» - Суземка (идентификационный номер - 15 ОП РЗ 15K-2202)) до 4 км (начало населенного пункта с. Заулье Севского района Брянской области, обозначенного дорожным знаком 5.23.1 (Начало населенного пункта) в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 01.12.2023 принять меры по нанесению горизонтальной разметки на покрытие автомобильной дороги «Украина - Суземка» - Заулье (идентификационный номер - 15 ОП М3 15Н-2206) от 0 км (пресечение с автомобильной дорогой «Украина» - Суземка (идентификационный номер - 15 ОП РЗ 15К-2202)) до 4 км. (начало населенного пункта с. Заулье Севского района Брянской области, обозначенного дорожным знаком 5.23.1 (Начало населенного пункта) в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.