Дело №2-234/22

УИД № 36RS0019-01-2022-000399-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 17 июня 2022 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, в том числе в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог с. Новомарковка Кантемировского района Воронежской области относится к обязанности администрации Новомарковского сельского поселения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Так, при проверке пешеходного перехода вблизи детского сада, являющегося структурным подразделением МКОУ «Новомарковская СОШ», расположенного по адресу: <...> установлены следующие нарушения:

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушении требований п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017),

- отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в нарушении требований п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019),

- отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости до 40 км/ч» в нарушение требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019,

- отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019.

- отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в нарушение требований п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019,

- в нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют искусственные неровности за 10-15 м до нерегулируемого пешеходного перехода,

- в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода отсутствует дорожное ограждение перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50м. в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода,

- в нарушение 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.10.2007 № 270-ст у пешеходного перехода отсутствует стационарное наружное освещение,

- в нарушение 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.10.2007 № 270-ст на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м отсутствует тротуар или пешеходная дорожка.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, кроме того ч. 2 вышеназванной статьи установлен принцип ответственность юридических лиц, должностных лиц граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Установлено, что по вышеуказанным пешеходному переходу большей частью передвигаются лица с детьми, что создает угрозу травмирования несовершеннолетних, а также создает вероятность несвоевременного peaгирования на движущееся по дороге транспортное средство. Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными. По информации администрации указанные нарушения планируется устранить после получения денежных средств. Необеспечение администрацией надлежащего содержания вышеназванной автомобильной дороги создает угрозу жизни и здоровью учащихся МКОУ «Новомарковская СОШ», являющихся участниками дорожного движения.

Просил суд обязать администрацию Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки, установку дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости до 40 км/ч», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», искусственных неровностей за 10-15 м до нерегулируемого пешеходного перехода, дорожного ограждения перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, стационарного наружного освещения пешеходного перехода, на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м тротуара или пешеходной дорожки вблизи МКОУ «Новомарковская СОШ», расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Безмельницына Е.В. заявленные исковые требования просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, письменным заявлением адресованным суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Исковые требования признает в полном объеме, не возражает об их удовлетворении (л.д.26)

Выслушав доводы истца - прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения. Соответственно, содержание автомобильных дорог с. Новомарковка Кантемировского района Воронежской области относится к обязанности администрации Новомарковского сельского поселения.В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 8.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, кроме того ч. 2 вышеназванной статьи установлен принцип ответственность юридических лиц, должностных лиц граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, в том числе в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения: - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушении требований п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), - отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в нарушении требований п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019), - отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости до 40 км/ч» в нарушение требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, - отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, - отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в нарушение требований п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, - в нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют искусственные неровности за 10-15 м до нерегулируемого пешеходного перехода, - в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода отсутствует дорожное ограждение перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50м. в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, - в нарушение 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.10.2007 № 270-ст у пешеходного перехода отсутствует стационарное наружное освещение, - в нарушение 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.10.2007 № 270-ст на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м отсутствует тротуар или пешеходная дорожка (л.д.10). Данные нарушения прокурором района, согласно представлению от 21.03.2022 года, ответчику было предложено устранить в течение месяца со дня его внесения (л.д.11-12). До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены. Допущенные нарушения требований законодательства в сфере прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, в том числе в сфере безопасности дорожного движения, требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав как несовершеннолетних, так и совершеннолетних граждан РФ.

В связи с этим, суд находит требования прокурора Кантемировского района, Воронежской области, обратившегося в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки, установку дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости до 40 км/ч», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», искусственных неровностей за 10-15 м до нерегулируемого пешеходного перехода, дорожного ограждения перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, стационарного наружного освещения пешеходного перехода, на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м тротуара или пешеходной дорожки вблизи МКОУ «Новомарковская СОШ», расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья КарпенкоТ.В