Дело № 2-354/2025

УИД 35 RS0019-01-2025-000391-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: председательствующей судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 26 декабря 2024 года № в части не включения в специальный стаж периода работы с 11.10.1992 по 31.12.1992 года в качестве воспитателя детского сада (работодатель Администрация Кокошиловского сельсовета), включить названный период в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2024 года.

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как считает, что ее специальный стаж по педагогической деятельности составляет более 25 лет, при этом она учла период, на который назначение пенсии было отложено. По мнению ответчика, ее специальный стаж на 16.12.2024 года составляет 27 лет 09 месяцев 15 дней, соответственно, 25 лет специального стажа у нее приходится на 01.03.2022 года, что свидетельствует о назначении досрочной страховой пенсии с 02.03.2026 года, с чем она не согласна.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период, который она оспаривает в суде. Общая продолжительность оспариваемого периода составляет 2 месяца 21 день, в случае удовлетворения иска 25 лет специального стажа у нее будет приходится на 10.12.2021 года, что свидетельствует о праве на назначении досрочной страховой пенсии с 10.12.2024 года, а с учетом даты обращения истца – с 16.12.2024 года.

В качестве оснований отказа для включения оспариваемого периода в специальный стаж указано на то, что она работала без оплаты.

Истец обратилась в Архивный отдел Администрации Сокольского муниципального округа, где ей была предоставлена копия приказа о переводе сотрудников детского сада из совхоза в Администрацию Кокошиловского с/с, среди списочного состава сотрудников указаны повар ФИО2, ФИО3

Вместе с тем, лицевых счетов на ее имя и на имя других сотрудников детского сада с 01.10.1992 по 31.12.1992 года в архиве не имеется, данные счета не переданы в архив по непонятным причинам, что не должно умалять ее право на включение периода работы в специальный стаж.

Спорный период времени имел место до даты регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования. Данный период указан в трудовой книжке в качестве трудового, а трудовая книжка установленного образца в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2024 года № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным доводам. Пояснила, что с 15 августа 1992 по 08 июля 1993 года работала воспитателем в детском саду, который был единственным в той местности, на 2-й младшей группе. В этот период времени она никуда не уезжала, в отпуске без оплаты не находилась. О том, что сменился работодатель, она узнала только тогда, когда ей было отказано в назначении пенсии. Заработную плату в тот период времени выдавали на руки. Каких-либо изменений в связи со сменой работодателя не произошло, ее обязанности не изменились, коллектив остался прежним, изменений в заработной плате не было.

Представитель истца адвокат Гомзякова Н.В. исковые требования поддержала, дополнительно обращала внимание, что спорный период работы истца включен в страховой стаж. Администрация сельского поселения ликвидирована. Лицевые счета должны были храниться 75 лет, почему их нет, не известно. Распоряжением № 26 по Кокошиловскому с/совету от 01.10.1992 года весь персонал детского сада в связи с передачей детского сада совхоза «Сокольский» на баланс Кокошиловского сельского совета принят на работу переводом, в том числе – истец и свидетели ФИО3, ФИО2

Представитель ответчика ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. В представленном отзыве в исковых требованиях ФИО1 просил отказать, указал, что спорный период времени не включен в специальный стаж истца ввиду того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражен как дни без оплаты. Документами архивных фондов не подтверждена работа истца с период с 11.10.1992 по 31.12.1992 года.

Представитель третьего лица Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил слушать дело в отсутствие представителя, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истца знает по работе в детском саду в д. Великий Двор, она работала поваром, а ФИО1 – воспитателем. О том, что у них сменился работодатель, она не знала, ничего в их работе не изменилось, детский сад не закрывался. Заработную плату им выдавали в Администрации, бухгалтер ФИО4 была не очень ответственным человеком. В настоящее время ей известно, что сведений о заработной плате в лицевых счетах не было.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что работала в детском саду в с. В.Двор помощником воспитателя, истец работала там воспитателем. Детский сад сначала относился к совхозу, а затем – к Кокошиловскому сельсовету. Никаких изменений в работе не было, перерывов в работе также не было. Сначала заработную плату выдавали в совхозе, потом стали выдавать в бухгалтерии сельсовета, выдавала зарплату бухгалтер ФИО4.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца и ее представителя, свидетелей, суд приходит к следующему.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 26 декабря 2024 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением срока реализации права, предусмотренного частью 1.1. статьи 30 названного Закона, в соответствие с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствие с пунктом 19 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Закону. По мнению ответчика, специальный стаж истца в учреждениях для детей на дату обращения -16.12.2024 года- составляет 27 лет 09 месяцев 15 дней; ИПК выработан; требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан 01.03.2022, следовательно, право истца на досрочную пенсию возникает не ранее 02.03.2026 года.

Ответчиком в специальный стаж истца, в числе иных периодов, включены периоды работы с 15.08.1992 по 10.10.1992 – в качестве воспитателя детского сада совхоза «Сокольский», с 01.01.1993 по 07.07.1993 – в качестве воспитателя детского сада Кокошиловского сельсовета. Период с 11.10.1992 по 31.12.1992 в стаж истца не включен по причине отсутствия оплаты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения», в том числе «детские сады всех наименований», «ясли-сад (сад-ясли)», «детские ясли», в разделе «Наименование должностей» - должность «воспитатель».

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, поименованы дошкольные учреждения всех типов «детские сады, сады-ясли, детские ясли» и должности «воспитатели».

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.20214 года №, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 названных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 Правил).

Статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно записей в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Совхоз «Сокольский» в качестве воспитателя младшей группы детсада (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода в администрацию Кокошиловского с/с по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского сада в Администрацию Кокошиловского сельсовета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (приказ 54 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Архивной справке Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном фонде Администрации сельского поселения Кокошиловского Сокольского района в распоряжениях по личному составу указано:

-Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ: в связи с передачей детского сада совхоза «Сокольский» на баланс Администрации Кокошиловского сельского Совета принять на работу переводом весь персонал детского сада с ДД.ММ.ГГГГ года…3.ФИО5 – воспитатель;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ: уволить по собственному желанию в связи с семейными обстоятельствами воспитателя детского сада ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

В книге лицевых счетов по начислению заработной платы за 1993 год значится ФИО5, воспитатель. В лицевых счетах за 1992 году ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится. Других сведений о подтверждении льготного стажа работы истца за 1992-1993 годы в архиве не имеется.

Согласно архивной справке Администрации Сокольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивном фонде ОАФ (совхоз) «Сокольский» Кокошиловского с/с Сокольского района в книге учета-расчетов по оплате труда работникам совхоза за 1992 году значится ФИО5, ее денежные начисления составили: август -1699.87, сентябрь 3233,89, октябрь – отработано 10 дн./608.29, в т.ч. 5 дн./524.87 отп.; ноябрь, декабрь – рабочее время и денежные начисления не указаны.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в спорный период времени воспитателем в детском саду, что в полной мере соответствует наименованию должности и учреждения, указанных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

При установленных обстоятельствах, и принимая во внимание также то, что период работы истца с 11.10.1992 по 31.12.1992 года включен ответчиком в страховой стаж, суд приходит к выводу о необоснованности решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж истца спорного периода работы.

При включении спорного периода требуемый педагогический стаж истца продолжительностью 25 лет выработан 09.12.2021 года.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 16.12.2024 года, в связи с чем, пенсия подлежит назначению ей с указанной даты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 26 декабря 2024 года № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 11.10.1992 по 31.12.1992 года в качестве воспитателя детского сада (работодатель Администрация Кокошиловского сельсовета).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 11.10.1992 по 31.12.1992 года в качестве воспитателя детского сада (работодатель Администрация Кокошиловского сельсовета).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года