Гр. дело №
68RS0№-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 17 июня 2025 года
Кирсановский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Королевой Н.Б.,
при секретаре Черкасове С.А.,
с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Соротника Н.В.,
представителя ответчика – администрации Кирсановского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кирсановского муниципального округа <адрес> и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры» Кирсановского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной культуры,
УСТАНОВИЛ :
Кирсановский межрайонный прокурор обратился в Кирсановский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кирсановского муниципального округа <адрес> и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры» Кирсановского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной культуры, а именно: оборудовать пандус и поручни у лестницы при входе в здание филиала сельского дома культуры <адрес> МБУК «Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в сфере реализации национальных проектов.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации реализовывался национальный проект «Культура».
Одной из целью национального проекта являлось повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и реновации учреждений от национальных, имеющих мировое значение - до сельских организаций культуры.
В ходе проверки, проведенной в апреле 2025 года установлено, что входная группа филиала СДК <адрес> МБУК «Дом культуры» Кирсановского муниципального округа <адрес> не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов, а именно о пандус и поручни у лестницы отсутствуют.
При этом, в 2021 году в рамках реализации национального проекта «Культура» осуществлена реконструкция данного объекта.
Обследованный объект не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
Просит возложить на Администрацию Кирсановского муниципального округа и МБУК «Дом культуры» Кирсановского муниципального округа обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: оборудовать пандус и поручни у лестницы при входе в здание филиала СДК <адрес> МБУК «Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Соротник Н.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Кирсановского МО <адрес> по доверенности – ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в данном случае имеется возможность оборудовать один из имеющихся входов в здание дома культуры в <адрес> пандусом и поручнями для маломобильных групп населения.
Представитель ответчика – директор МБУК «Дом Культуры» Кирсановского МО <адрес> Пучков В.В. в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Суд, выслушав помощника Кирсановского межрайонного прокурора Соротника Н.В., представителя ответчика – администрации Кирсановского МО <адрес> по доверенности – ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 12, 130-133 Конституции РФ, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных ст. 2, 7, 18, 19 Конституции РФ.
Из положений статьи 9 Конвенции ООН от ДД.ММ.ГГГГ «О правах инвалидов», подписанной Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ, следует, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
Обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе органы местного самоуправления и закрепляется требованиями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ.
Органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования любым видом транспорта, средствами связи и информации.
В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам органами государственной власти <адрес> и подведомственными им организациями», органы государственной власти <адрес> и подведомственные им организации, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктами 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020), в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.
Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130-133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2,7, 18 и 19).
Вытекающая из норм законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.
Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Согласно с Устава МБУК «Дом культуры» Кирсановского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем и собственником Учреждения является администрация Кирсановского муниципального округа <адрес>.
Согласно пункту 1.8 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества (администрация).
Таким образом, обследованный объект не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании, истец в обоснование своих требований ссылается на доказательства, которые являются относимыми и допустимыми, при этом ответчики – администрация МО <адрес> и МБУК «Дом Культуры» Кирсановского МО, в лице своих представителей, исковые требования признают и не возражают об их удовлетворении.
В силу ст. 173 ГПК РФ – при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание ответчиками иска, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно части 4.1. статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку для выполнения вышеуказанных мероприятий требуется время, суд считает установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора – удовлетворить.
Обязать администрацию Кирсановского муниципального округа <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) и Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры» Кирсановского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: оборудовать пандус и поручни у лестницы при входе в здание филиала СДК <адрес> МБУК «Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: