03RS0№-87
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Уфа РБ
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Корниловой Е.П.,
при секретаре Юлдашевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1731/2023 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Уфы в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО9 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО8 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № № с привлечением специалиста инспектора ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного ГУ МЧС России по РБ ФИО3 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании ТК - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в деятельности которого выявлены нарушения. Установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ находится во временном владении и пользовании индивидуального предпринимателя ФИО2 В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение части 11 статьи 87 Федеральный закон от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1) Отделка наружных поверхностей стен и фасадные системы выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, согласно представленной проектной документация на фасаде здания применены декоративные панели «ALLUCOM», фактически согласно фотоматериалов интернет ресурса для отделки внешних поверхностей фасада здания применены декоративные панели с маркировкой A-BOND, не представлены соответствующие сертификаты на применяемые материалы, (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда, акты скрытых работ). Не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.
- в нарушение пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на фасадах здания торгового комплекса вывешены рекламные баннеры, с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалов сертификаты (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда). Транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые нафасадах зданий и сооружений, должны выполняться из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, <адрес>, Т2.
- в нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на кровле не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), раздела 7 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО7 59638. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту - ФИО7 59638), раздела 7 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО7 59639. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее по тексту - ФИО7 59639), эксплуатация систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем автоматического пожаротушения и систем противодымной вентиляции, противопожарные шторы) осуществляется без проверки их соответствия показателям работоспособности (без определения соответствия фактических показателей требуемым)
- в нарушение пункта 2 части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123), пункта 26 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, запоры на дверях эвакуационных выходов, последовательно расположенных на путях движения людей из помещений всех этажей до выхода наружу здания, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены замки (запоры), конструктивное исполнение которых предполагает использование ключа как снаружи, так и изнутри. При этом в отношении здания не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания. Тем самым не обеспечена возможность открывания двери человеком, находящимся непосредственно перед дверью, без применения специальных устройств (ключей, таблеток, карточек и т.д.) для осуществления эвакуации, а наличие замочных скважин не исключает возможности их запирания на ключ, что препятствует беспрепятственному движению людей через эвакуационные выходы.
- в нарушение части 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на объект защиты не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности.
- в нарушение п. 7.6.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в торговом зале «Одежда и обувь» на втором этаже торгового комплекса, ширина основных эвакуационных проходов составляет менее 2 м при площади торгового зала свыше 150 м2 в свету (фактическая площадь торгового зала составляет 293,2 м2). Фактическая ширина основных эвакуационных проходов составляет 1,13 м, 1,229 м, 0,995 м соответственно.
- в нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, 8 В торговых залах 1, 2 и цокольного этажей на опускных дверях - перегородках (рольставнях) на выходах из торговых бутиков, а так же на опускных дверях - перегородках (рольставнях) установленных на путях эвакуации, отсутствуют устройства для жесткой фиксации в открытом положении.
- в нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», высота ступеней лестничного марша эвакуационной лестницы ведущей со второго этажа непосредственно на улицу со стороны <адрес>, составляет более <данные изъяты> см (фактически <данные изъяты> см), уклон эвакуационной лестницы составляет более <данные изъяты>.
- в нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.6.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,10) В районе размещения эскалатора для сообщения между первым и вторым этажами, в многосветном пространстве (в пространстве галереи) устроены торговые точки, локальные участки торговли с неизвестной пожарной нагрузкой, (допускается не более 50 МДж/м2) не представлен расчет пожарной нагрузки. При этом ширина проходов вдоль таких зон не должна снижать нормативную ширину путей эвакуации и эвакуационных выходов и составлять не менее 2 м, при этом геометрические параметры путей эвакуации с учетом указанных участков (длина и ширина) не подтверждены расчетом пожарного риска.
- в нарушение статей 13, 145, 146, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Н79, 11) На стенах лестничной клетки со стороны <адрес>, на путях эвакуации допущено размещение рекламных баннеров, отделка стен выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалы, сертификаты, товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда.
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункта 14 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, двери отделяющие поэтажные коридоры и торговые залы от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания, либо эксплуатируются с неисправными устройствами для самозакрывания.
- в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 88, таблиц 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5.5.2, 5.1.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, складское помещение магазина «Фикс прайс» общей площадью более 10 м2 (фактически 51,6 м2) не отделено от торгового зала магазина перегородками первого типа с заполнением проема противопожарной преградой (сертифицированными противопожарными дверями) с нормированным пределом огнестойкости (перегородки склада выполнены из гипсокартона, не на всю высоту до перекрытия, пластиковые двери, рольставни).
- в нарушение подпункта «е» пункта 35 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в торговых павильонах 1-го, 2-го и цокольного этажей, допущено складирование горючих материалов товаров на расстоянии менее 1 м от электрощитов (фактически складирование товаров осуществляется вплотную к электрощитам).
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в торговом зале первого этажа торгового комплекса, ширина основных эвакуационных проходов составляет менее 2,5 м в свету, при площади торгового зала свыше <данные изъяты> (фактическая площадь торгового зала 1700 м2). Фактическая ширина основных эвакуационных проходов составляет 1,61 м, 1,81 м., 1,88 м соответственно.
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в торговом зале цокольного этажа торгового комплекса, ширина основных эвакуационных проходов составляет менее 2,5 м при площади торгового зала свыше 400 м2 в свету(фактическая площадь торгового зала 1700 м2). Фактическая ширина основных эвакуационных проходов составляет 1,76 м, 1,81 м., 1,88 м соответственно.
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», эвакуационные выходы из подвального и из цокольного этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, не выполнены непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. Эвакуационные выходы из указанных этажей не отделены от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа с обособленным выходом наружу.
- в нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в общих коридорах ветеринарной лаборатории, допускается эксплуатация электросветильников без колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией электросветильников.
- в нарушение части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.20 ФИО7 51844-2009 «Техника пожарная, шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», в подвальном этаже торгового комплекса, на дверцах пожарных шкафов в которых размещены пожарные краны, отсутствуют условные обозначения пожарных кранов и аббревиатура «ПК», порядковые номера шкафов. На внешней стороне дверок шкафов, в которых размещены огнетушители, отсутствуют знаки пожарной безопасности.
- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении поста охраны, где установлены прибор приемноконтрольные на базе АРМ, отсутствуют инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта, помещение не обеспечено телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, а так же средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
- в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, На дверях помещений производственного и складского назначения, отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны, определяемые в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 88, таблиц 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в помещении встроенной автостоянки, устроены помещения для сервисного обслуживания автомобилей, автомойка, шиномонтажная мастерская, автосервис при этом указанные помещения сервисного обслуживания автомобилей не отделены от помещений автостоянки противопожарными стенами 2 типа (перегородками 1 типа). Указанные противопожарные преграды должны быть без проемов (за исключением помещений или групп помещений, в которых осуществляется только мойка автомобилей).
- в нарушение статей 13, 145, 146, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 23) В общих коридорах первого, второго и цокольного этажей на путях эвакуации, на перегородках разделяющих торговые бутики применена отделка материалами (декоративной пленкой, рекламные баннеры) с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалов сертификаты (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда).
- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 24) в коридоре ветеринарной клиники на трубопроводе системы автоматического водяного пожаротушения установлен неисправный спринклерный ороситель, место установки теплового замка спринклерного оросителя заделано строительным раствором, монтажной пеной. Система автоматического водяного пожаротушения находится в неисправном состоянии.
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ширина эвакуационного выхода из коридора первого этажа на эвакуационную лестничную клетку со стороны <адрес>, менее <данные изъяты> м в свету при числе эвакуирующихся более 50 человек, фактически ширина эвакуационного выхода составила 0,86 м в свету.
- в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 88, таблиц 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5.5.2, 5.1.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в торговом зале первого этажа производственные помещения кафе «Самарканд» не отделены от помещения торгового зала противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (перегородки стекло и ГКЛ выполнены не на всю высоту до перекрытия, алюминиевые рольставни). В помещении перкарин размещен тандыр, электроплита и электродуховой шкаф).
- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты не осуществляется хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
- в нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении здания и помещений.
- в нарушение пункта 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не пределен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующих актов (не представлены), при этом такие работы должны проводится не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
- в нарушение статьи 58, частей 1,2, статьи 87 частей 1, 5, 6, 7 статьи 88, таблицы 21 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в здании торгового комплекса II огнестойкости, предел огнестойкости бесчердачного покрытия кровли над эскалатором должен составлять не менее НЕ 15. Не представлены документы, подтверждающие требуемый предел огнестойкости бесчердачного покрытия кровли над эскалатором не менее RE15.
Таким образом, исходя из критериев (условий) соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты (здание ТК «Ильинский») считается не обеспеченной.
<адрес> просит суд обязать ИП ФИО2 в течении 3-х месяцев устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, уважительности причин не явки не сообщила, ходатайств не заявляла.
Реализация гарантированного ст. 46 ч.1 Конституции РФ права на судебную защиту предполагает не только правильное, но и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывает ст. 2 ГПК РФ, закрепляющая задачи и цели гражданского судопроизводства.
Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным.
Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.
В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.
Из материалов гражданского дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, ФИО6 в судебное заседание не чвились, извещены своевременно и надлежащим образом, уважительности причин не явки не сообщили, ходатайств не заявляли.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № № с привлечением специалиста инспектора ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного ГУ МЧС России по РБ А. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании ТК - «Ильинский», расположенного по адресу: <адрес>, в деятельности которого выявлены нарушения. Установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ находится во временном владении и пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В силу ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что, каждый имеет право на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение части 11 статьи 87 Федеральный закон от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, 1) Отделка наружных поверхностей стен и фасадные системы выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, согласно представленной проектной документация на фасаде здания применены декоративные панели «ALLUCOM», фактически согласно фотоматериалов интернет ресурса для отделки внешних поверхностей фасада здания применены декоративные панели с маркировкой A-BOND, не представлены соответствующие сертификаты на применяемые материалы, (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда, акты скрытых работ). Не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.
- в нарушение пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на фасадах здания торгового комплекса вывешены рекламные баннеры, с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалов сертификаты (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда). Транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые нафасадах зданий и сооружений, должны выполняться из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, <адрес>, Т2.
- в нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на кровле не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), раздела 7 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО7 59638. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту - ФИО7 59638), раздела 7 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО7 59639. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее по тексту - ФИО7 59639), эксплуатация систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, систем автоматического пожаротушения и систем противодымной вентиляции, противопожарные шторы) осуществляется без проверки их соответствия показателям работоспособности (без определения соответствия фактических показателей требуемым)
- в нарушение пункта 2 части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123), пункта 26 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, запоры на дверях эвакуационных выходов, последовательно расположенных на путях движения людей из помещений всех этажей до выхода наружу здания, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены замки (запоры), конструктивное исполнение которых предполагает использование ключа как снаружи, так и изнутри. При этом в отношении здания не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания. Тем самым не обеспечена возможность открывания двери человеком, находящимся непосредственно перед дверью, без применения специальных устройств (ключей, таблеток, карточек и т.д.) для осуществления эвакуации, а наличие замочных скважин не исключает возможности их запирания на ключ, что препятствует беспрепятственному движению людей через эвакуационные выходы.
- в нарушение части 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на объект защиты не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности.
- в нарушение п. 7.6.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в торговом зале «Одежда и обувь» на втором этаже торгового комплекса, ширина основных эвакуационных проходов составляет менее 2 м при площади торгового зала свыше 150 м2 в свету (фактическая площадь торгового зала составляет 293,2 м2). Фактическая ширина основных эвакуационных проходов составляет 1,13 м, 1,229 м, 0,995 м соответственно.
- в нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, 8 В торговых залах 1, 2 и цокольного этажей на опускных дверях - перегородках (рольставнях) на выходах из торговых бутиков, а так же на опускных дверях - перегородках (рольставнях) установленных на путях эвакуации, отсутствуют устройства для жесткой фиксации в открытом положении.
- в нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», высота ступеней лестничного марша эвакуационной лестницы ведущей со второго этажа непосредственно на улицу со стороны <адрес>, составляет более 22 см (фактически 23,7 см), уклон эвакуационной лестницы составляет более 1:1.
- в нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.6.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,10) В районе размещения эскалатора для сообщения между первым и вторым этажами, в многосветном пространстве (в пространстве галереи) устроены торговые точки, локальные участки торговли с неизвестной пожарной нагрузкой, (допускается не более 50 МДж/м2) не представлен расчет пожарной нагрузки. При этом ширина проходов вдоль таких зон не должна снижать нормативную ширину путей эвакуации и эвакуационных выходов и составлять не менее 2 м, при этом геометрические параметры путей эвакуации с учетом указанных участков (длина и ширина) не подтверждены расчетом пожарного риска.
- в нарушение статей 13, 145, 146, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Н79, 11) На стенах лестничной клетки со стороны <адрес>, на путях эвакуации допущено размещение рекламных баннеров, отделка стен выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалы, сертификаты, товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда.
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункта 14 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, двери отделяющие поэтажные коридоры и торговые залы от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания, либо эксплуатируются с неисправными устройствами для самозакрывания.
- в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 88, таблиц 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5.5.2, 5.1.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, складское помещение магазина «Фикс прайс» общей площадью более 10 м2 (фактически 51,6 м2) не отделено от торгового зала магазина перегородками первого типа с заполнением проема противопожарной преградой (сертифицированными противопожарными дверями) с нормированным пределом огнестойкости (перегородки склада выполнены из гипсокартона, не на всю высоту до перекрытия, пластиковые двери, рольставни).
- в нарушение подпункта «е» пункта 35 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в торговых павильонах 1-го, 2-го и цокольного этажей, допущено складирование горючих материалов товаров на расстоянии менее 1 м от электрощитов (фактически складирование товаров осуществляется вплотную к электрощитам).
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в торговом зале первого этажа торгового комплекса, ширина основных эвакуационных проходов составляет менее 2,5 м в свету, при площади торгового зала свыше 400 м2 (фактическая площадь торгового зала 1700 м2). Фактическая ширина основных эвакуационных проходов составляет 1,61 м, 1,81 м., 1,88 м соответственно.
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в торговом зале цокольного этажа торгового комплекса, ширина основных эвакуационных проходов составляет менее 2,5 м при площади торгового зала свыше 400 м2 в свету(фактическая площадь торгового зала 1700 м2). Фактическая ширина основных эвакуационных проходов составляет 1,76 м, 1,81 м., 1,88 м соответственно.
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», эвакуационные выходы из подвального и из цокольного этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, не выполнены непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. Эвакуационные выходы из указанных этажей не отделены от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа с обособленным выходом наружу.
- в нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в общих коридорах ветеринарной лаборатории, допускается эксплуатация электросветильников без колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией электросветильников.
- в нарушение части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.20 ФИО7 51844-2009 «Техника пожарная, шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», в подвальном этаже торгового комплекса, на дверцах пожарных шкафов в которых размещены пожарные краны, отсутствуют условные обозначения пожарных кранов и аббревиатура «ПК», порядковые номера шкафов. На внешней стороне дверок шкафов, в которых размещены огнетушители, отсутствуют знаки пожарной безопасности.
- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении поста охраны, где установлены прибор приемноконтрольные на базе АРМ, отсутствуют инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта, помещение не обеспечено телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, а так же средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
- в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, На дверях помещений производственного и складского назначения, отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны, определяемые в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 88, таблиц 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в помещении встроенной автостоянки, устроены помещения для сервисного обслуживания автомобилей, автомойка, шиномонтажная мастерская, автосервис при этом указанные помещения сервисного обслуживания автомобилей не отделены от помещений автостоянки противопожарными стенами 2 типа (перегородками 1 типа). Указанные противопожарные преграды должны быть без проемов (за исключением помещений или групп помещений, в которых осуществляется только мойка автомобилей).
- в нарушение статей 13, 145, 146, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 23) В общих коридорах первого, второго и цокольного этажей на путях эвакуации, на перегородках разделяющих торговые бутики применена отделка материалами (декоративной пленкой, рекламные баннеры) с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалов сертификаты (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда).
- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 24) в коридоре ветеринарной клиники на трубопроводе системы автоматического водяного пожаротушения установлен неисправный спринклерный ороситель, место установки теплового замка спринклерного оросителя заделано строительным раствором, монтажной пеной. Система автоматического водяного пожаротушения находится в неисправном состоянии.
- в нарушение части 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ширина эвакуационного выхода из коридора первого этажа на эвакуационную лестничную клетку со стороны <адрес>, менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 50 человек, фактически ширина эвакуационного выхода составила 0,86 м в свету.
- в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 88, таблиц 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5.5.2, 5.1.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в торговом зале первого этажа производственные помещения кафе «Самарканд» не отделены от помещения торгового зала противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (перегородки стекло и ГКЛ выполнены не на всю высоту до перекрытия, алюминиевые рольставни). В помещении перкарин размещен тандыр, электроплита и электродуховой шкаф).
- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты не осуществляется хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
- в нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении здания и помещений.
- в нарушение пункта 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не пределен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующих актов (не представлены), при этом такие работы должны проводится не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
- в нарушение статьи 58, частей 1,2, статьи 87 частей 1, 5, 6, 7 статьи 88, таблицы 21 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в здании торгового комплекса II огнестойкости, предел огнестойкости бесчердачного покрытия кровли над эскалатором должен составлять не менее НЕ 15. Не представлены документы, подтверждающие требуемый предел огнестойкости бесчердачного покрытия кровли над эскалатором не менее RE15.
Таким образом, исходя из критериев (условий) соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты (здание ТК «Ильинский») считается не обеспеченной.
Таким образом, исходя из критериев (условий) соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты (здание ТК «Ильинский») считается не обеспеченной.
Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности людей, находящихся в здании ТК «Ильинский», расположенного по адресу: 450104, <адрес>, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, гарантированныхст. 41 Конституции Российской Федерации.
Под угрозой жизни и здоровью людям следует понимать выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара.
На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей. Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов. Для каждого конкретного случая необходимость применения той или иной системы противопожарной защиты регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнены требования законодательства в области пожарной безопасности.
Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
В силуч.2 ст. 206 ГПК РФ В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Исходя из смысла указанной выше нормы суд находит возможным установить срок, в течение которого настоящее решение подлежит исполнению, а именно - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО10 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО11 в течении 3-х месяцев устранить нарушения требований законодательства в оболасти пожарной безопасности.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.П. Корнилова