77RS0016-02-2023-003542-51

5-299/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 14 февраля 2023 года

Судья Мещанского районного суда адрес Куликова Елена Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Индивидуального предпринимателя фио (далее ИП фио) 07 февраля 2023 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ИП фио – ФИО1 в судебном заседании наличие нарушений, установленных в ходе проведения проверки, не оспаривал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также указал, что доказательств, подтверждающих факт заражения фио помимо карты инфекционного больного, не представлено, при этом просил учесть, что часть нарушений устранена до составления протокола о временном запрете деятельности, законным представителям фио выплачена компенсация морального вреда, при назначении наказания просил учесть, что ИП фио является субъектом малого предпринимательства, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес – фио в судебном заседании пояснил, что все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, установлены в ходе проведения проверки 02 февраля 2023 года, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, дальнейшая деятельность не возможна без устранения выявленных нарушений, в связи с чем, просил признать ИП фио виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП фио

Также в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, которая обстоятельства, изложенные в процессуальных документах подтвердила, также показала, что 01 февраля 2023 года в адрес территориального управления поступила карта инфекционного больного фио, у которой был установлен сальмонеллез, заболевание связано с посещением кафе «Бублик» по адресу: адрес, где употребляла в пищу салат цезарь, смузи, круассан. 02 февраля 2023 года была проведена проверка, осмотр, произведен отбор проб, по результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые отражены в акте, протоколах. 07 февраля 2023 года составлен протокол о временном запрете деятельности, помещения были опечатаны, поскольку выявленные нарушения не могут быть устранены в короткие сроки. По результатам исследований, которые поступили после возбуждения дела об административном правонарушении, выявлено несоответствие требованиям соуса, которым заправляется салат цезарь. Также свидетель указала, что акт санитарно-эпидемиологического надзора в котором фиксируются все заключения и исследования на настоящий момент не вынесен.

Выслушав защитника ИП фио, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 11, ч. 1 ст.17, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).

Факт совершения ИП фио административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав вменяемого административного правонарушения, вина в его совершении подтверждается, следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2023 года, согласно которому 02 февраля 2023 года в 14 час.00 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении Индивидуального предпринимателя фио (далее - ИП фио), в связи с поступлением информации о случае регистрации острой кишечной инфекции - сальмонеллез, поступившей из Департамента здравоохранения адрес (карта ОРУИБ № 23072027), установлено, что ИП фио допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: 1. планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, в т.ч. кондитерских и выпечных изделий, их конструкция, размещение и размер не обеспечивается в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятии общественного питания, оказывающего услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, а именно: в предприятии отсутствует выделенный участок для освобождения поступающей продукции и сырья от транспортной упаковки - п. 2,5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; складское помещение для хранения сырья отсутствует - п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в помещении мытья столовой посуды установлены холодильники для хранения замороженных полуфабрикатов мясных, рыбных, замороженного продовольственного сырья (креветки) - п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в предприятие поступает сырье промышленного производства (мясо, замороженные мясные полуфабрикаты, масло растительное, масло сливочное, мука, хлебобулочная продукция), овощи (картофель, репчатый лук, морковь), фрукты, необработанное куриное яйцо. В соответствии с вырабатываемой продукцией (ассортиментом на момент обследования) и поступающим сырьем (на момент обследования находящимся на хранении и в производственном процессе) необходимо иметь набор следующих помещений в соответствии с требованием п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20: мясной цех, холодный цех, коренной цех, отдельный участок для обработки яйца, складское помещение для хранения скоропортящейся и нескоропортящейся продукции. 2. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, а именно: обработка корнеплодов, мойка и чистка овощей, кухонного инвентаря и разделочного инвентаря, санитарная обработка сырого яйца осуществляется в моечных ваннах, предназначенных для мытья кухонного инвентаря, разделка сырья (рыба, мясо) осуществляется на одном разделочном столе в помещении кухни, что может привести к контаминации микроорганизмами готовой продукции и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; загрузка сырья и пищевой продукции осуществляется через центральный вход, далее спускается по лестнице в холодильное оборудование и складское помещение, расположенные в подвальном этаже предприятия, по которой в том числе осуществляется подъем готовых кондитерских и выпечных изделий, полуфабрикатов в зону горячего цеха на 1 этаже, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в помещении кондитерского цеха расположен канализационный колодец, выступающий над поверхностью пола на уровне 1,0 м, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 3. В предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью проведения лабораторных исследований и испытаний, установленных предприятием общественного питания (протоколы лабораторных исследований пищевой продукции не представлены), что не соответствует требованиям п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-2; ст.4, ст. 22 Федерального Закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, ст.32 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 4. На предприятии отсутствует запас дезинфицирующих средств, в связи с чем, отсутствует возможность ежедневного проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 5. Предприятие не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса инвентарем, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающих условия изготовления и реализации продукции - при отделке кондитерских изделий, для хранения готовых сладких наполнителей используются повторно одноразовые отделочные мешочки, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 6. Внутренняя отделка производственных помещений и производственного коридора имеет повреждения протечки) и имеет покрытие не позволяющее проводить ежедневную влажную уборку с применением дезинфицирующих и моющих средств, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 7. В производственном помещении хранится уборочный инвентарь без выделения отдельного места, без маркировки согласно назначению (помещениям) - нарушение п. 2.19 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания - населения». 8. Планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер с обеспечивается в соответствии с требованиями нормативных документов, при изготовлении блюд, кулинарных и выпечных изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую, в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, двери санузла для персонала выходя в помещение мытья столовой посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. (л.д. 3-5);

- протоколом о временном запрете деятельности от 07 февраля 2023 года, составленным в соответствии с положениями ст. 27.16, 28.3 КоАП РФ в связи с выявлением нарушений ст. 11, ч. 1 ст. 17, 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.5, 2.7, 2.1, 2.18, 2.9, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», влекущими угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, фактически деятельность прекращена в 17 час. 00 мин. 07 февраля 2023 года (л.д. 6-9);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 02 февраля 2023 года, согласно которому в ходе осмотра помещений кафе Бублик по адресу: Москва, адрес были выявлены многочисленные нарушения ст. 11, ч. 1 ст. 17, 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.5, 2.7, 2.1, 2.18, 2.9, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (л.д. 16-22);

- протоколом осмотра помещений адрес приложенными фотоматериалами (л.д. 23-71);

- копией карты инфекционного больного, согласно которой 25 января 2023 года в ГБУЗ ДГП № 118 поступила фио возраста 15 лет у которой подтвержден сальмонеллез, заболевание связывает с посещением кафе «Бублик», по адресу: адрес, где 13.01.2023 года употребляла в пищу салат Цезарь, смузи, круассан (л.д. 77);

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля фио

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Представленными доказательствами подтверждается факт нарушения ИП фио требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: ст. 11, ч. 1 ст. 17, 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.5, 2.7, 2.1, 2.18, 2.9, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствующих возникновению инфекционных заболеваний, в этой связи действия ИП фио квалифицированы верно по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности соблюдения правил и норм действующего законодательства, принятия ИП фио всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований, не представлено.

Доводы защитника о недостаточности доказательств, подтверждающих факт заражения фио в кафе «Бублик», суд находит несостоятельными, поскольку положениями КоАП РФ не предусмотрен определенный перечень доказательств, оснований не доверять сведениям, зафиксированным в карте инфекционного больного не имеется.

Указание защитника на то, что часть нарушений устранена, законным представителям фио выплачена компенсация морального вреда, ИП фио является субъектом малого предпринимательства, обстоятельствами исключающими производство по делу об административном правонарушении, освобождающим ИП фио от ответственности, не являются.

Иные доводы, правового значения для разрешения дела не имеют.

Обстоятельств, освобождающих ИП фио от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение – не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, повышенную общественную опасность выявленных нарушений санитарного законодательства, санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении деятельности ИП фио, создающих угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, конкретные обстоятельств дела, и полагает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Бублик» ИП фио, расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку назначение административного наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Бублик» ИП фио, расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта 17 час. 00 мин. 07 февраля 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова