16RS0...-09

Дело № 5-3859/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2022 года <...>

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.И. Гадыршин,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО6 ФИО5 ОГРН ..., адрес местонахождения:420111, ...,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ФИО7 не выполнило законное требование Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, а именно, в трехдневный срок не представило сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Представитель ФИО8 по РТ–ФИО2 в судебном заседании просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО9 судья приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено из материалов дела об административном правонарушении, что ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по РТ вменяется не выполнение законного требования Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, а именно, в трехдневный срок не направило документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении перечисленные в определении ... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 05 октября 2022 г.

В соответствии с п. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Для выяснения всех обстоятельств, имеющих существенное значение по делу, должностным лицом Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю 20 сентября 2022 г. было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц.

05 октября 2022 г. в адрес ФИО10 было направлено определение об истребовании сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18 апреля 2022 г., указанное определение согласно отчету об отслеживании ... было получено ФИО11 ....

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Истребованные документы не были представлены ФИО12 в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, проводившее административное расследование.

Главное Управление ФССП по Пермскому краю считает, что установлен факт умышленного невыполнения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при проведении административного расследования, повлекшие невозможность проведения или завершения административного расследования, ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. В связи с чем Главным Управлением ФССП по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

Однако, суд не может согласиться с указанными выводами Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", который в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 N 670 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1402 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр" на Федеральную службу судебных приставов, являющуюся федеральным органом исполнительной власти, возложены обязанности по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 230-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей организации и проведения проверок.

Федеральная служба судебных приставов, являясь органом государственного контроля, при рассмотрении обращения физического лица о нарушении его прав и законных интересов при осуществлении юридическим лицом действий по возврату просроченной задолженности наделена полномочиями на получение сведений, необходимых для выполнения возложенных на нее функций, следовательно, и на направление запросов в кредитные организации, перед которыми у должника сформировалась задолженность, а также объективную возможность на получение информации по запросу, учитывая наличие у таких лиц, установленных Законом N 230-ФЗ обязанностей и запретов.

Неисполнение и (или) нарушение лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, требований и ограничений, установленных в отношении указанных лиц законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренаКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из того, что к компетенции Федеральной службы судебных приставов относится осуществление функций по контролю за деятельностью юридических лиц, возложенных Законом N 230-ФЗ, и ФИО15 не осуществляет деятельность, связанную с возвратом просроченной задолженности, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации направление запроса в ФИО14 не может быть признано законным и обоснованным.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для истребования у ФИО13 информации, управлением в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО16 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО17 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.И. Гадыршин