РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-242/2023

УИД 18RS0022-01-2023-000058-70

10 марта 2023 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Базиной Н.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Боброва И.Ю., представителя ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» - ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Пугачево-1» ФИО2 по вопросу рубки аварийных деревьев, стоящих вдоль дороги, ведущей от СНТ «Пугачево-1» к трассе М7 на территории Малопургинского района УР, в деятельности администрации района выявлены нарушения закона. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является муниципальной собственностью (местоположение: <адрес>). На данном земельном участке пролегает дорога, ведущая от Можгинского тракта (трасса М7) до СНТ «Пугачево-1» Малопургинского района УР. В соответствии с абз. 7 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ). Согласно ст. 8.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации, в том числе дорог, как линейных объектов, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, в случае, если указанные объекты размещены в установленном законодательством Российской Федерации порядке в защитных лесах, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации. Таким образом, дорога, как линейный объект подлежит очистке от деревьев в целях безопасной ее эксплуатации. В соответствии с пп. пп. «б», «в» п. 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020 № 434 (далее - Правила) в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра; вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты. Пунктом 9 Правил установлено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. Согласно п. 10 Правил для проведения указанных в п.п. 8 и 9 Правил выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти не позднее 15 дней до завершения рубки, а при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, информацию, указанную в данном пункте Правил. Такие рубки осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами. Также пп. «а» п. 3 Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020 № 434, определено, что использование лесов для эксплуатации линейных объектов, осуществляется без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута в случае проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов. Таким образом, действующим законодательством обязанность по содержания линейного объекта (в данном случае - дороги, ведущей от Можгинского тракта (трасса М7) до СНТ «Пугачево-1») возложена на собственника данного объекта - администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики». Установлено, что обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта (дороги), увеличенное на 2 метра, расположенных вдоль обочины дороги, ведущей от Можгинского тракта до СНТ «Пугачево-1» Малопургинского района УР не произведена; также выявлены сильноослабленные, усыхающие, сухостойные, ветровальные и буреломные деревья, угрожающие падением на указанный линейный объект. Бездействие администрации района в указанной части создает реальную угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц, а также их жизни и здоровья, что является негативным последствием. Устранение нарушений закона в данной части требует незамедлительного принятия мер. В результате неисполнения администрацией указанной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на их благоприятную окружающую среду, а также нарушение основного принципа обеспечения безопасности дорожного движения. Просит возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», обязанность: в срок до 30.04.2023, осуществить расчистку от древесной и древесно-кустарниковой растительности территории прилегающей к дороге, ведущей от Можгинского тракта (трасса М7) до СНТ «Пугачево-1» Малопургинского района УР расположенной на земельном участке с кадастровым номером № являющейся муниципальной собственностью (местоположение: <адрес>), входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» в соответствии с требованиями Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020 №434.

Определением Малопургинского районного суда УР от 07.02.2023 года привлечены в качестве третьих лиц Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова».

В судебном заседании:

Помощник прокурора Малопургинского района УР Бобров И.Ю. исковые требования уточнил, просит возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», обязанность: в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить расчистку от древесной и древесно-кустарниковой растительности территории прилегающей к дороге, ведущей от Можгинского тракта (трасса М7) до СНТ «Пугачево-1» Малопургинского района УР расположенной на земельном участке с кадастровым номером № являющейся муниципальной собственностью (местоположение: <адрес>), входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» в соответствии с требованиями Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020 №434.

Представитель ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» - ФИО1 исковые требования не признает, в случае удовлетворения исковых требований полагает возложение обязанности на ответчика в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обоснованным и разумным.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, согласно ст. 67 ГПК РФ исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Пугачево-1» ФИО2 по вопросу рубки аварийных деревьев, стоящих вдоль дороги, ведущей от СНТ «Пугачево-1» к трассе М7 на территории Малопургинского района УР, в деятельности администрации района выявлены нарушения закона.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является муниципальной собственностью (местоположение: <адрес>). На данном земельном участке пролегает дорога, ведущая от Можгинского тракта (трасса М7) до СНТ «Пугачево-1» Малопургинского района УР.

В соответствии с абз. 7 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ).

Согласно ст. 8.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации, в том числе дорог, как линейных объектов, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, в случае, если указанные объекты размещены в установленном законодательством Российской Федерации порядке в защитных лесах, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, дорога, как линейный объект подлежит очистке от деревьев в целях безопасной ее эксплуатации.

В соответствии с пп. пп. «б», «в» п. 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020 № 434 (далее - Правила) в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра; вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

Пунктом 9 Правил установлено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно п. 10 Правил для проведения указанных в п.п. 8 и 9 Правил выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти не позднее 15 дней до завершения рубки, а при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, информацию, указанную в данном пункте Правил.

Такие рубки осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами.

Также пп. «а» п. 3 Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020 № 434, определено, что использование лесов для эксплуатации линейных объектов, осуществляется без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута в случае проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по содержания линейного объекта (в данном случае - дороги, ведущей от Можгинского тракта (трасса М7) до СНТ «Пугачево-1») возложена на собственника данного объекта - администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики».

Установлено, что обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта (дороги), увеличенное на 2 метра, расположенных вдоль обочины дороги, ведущей от Можгинского тракта до СНТ «Пугачево-1» Малопургинского района УР не произведена; также выявлены сильноослабленные, усыхающие, сухостойные, ветровальные и буреломные деревья, угрожающие падением на указанный линейный объект.

Бездействие администрации района в указанной части создает реальную угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц, а также их жизни и здоровья, что является негативным последствием. Устранение нарушений закона в данной части требует незамедлительного принятия мер.

В результате неисполнения администрацией указанной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на их благоприятную окружающую среду, а также нарушение основного принципа обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №) обязанность: в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить расчистку от древесной и древесно-кустарниковой растительности территории прилегающей к дороге, ведущей от Можгинского тракта (трасса М7) до СНТ «Пугачево-1» Малопургинского района УР расположенной на земельном участке с кадастровым номером № являющейся муниципальной собственностью (местоположение: <адрес>), входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» в соответствии с требованиями Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020 №434.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова