дело №2-1320/2022
24RS0040-02-2022-000969-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2022 года город Норильск район Талнах
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,
с участием помощника прокурора г.Норильска Важениной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Норильска Красноярского края, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах инвалида ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в индивидуальном предприятии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГг.
В обоснование заявленных требований истец указал, что спорный период работы ФИО1 в индивидуальном предприятии с достоверностью подтверждаются архивными данными МКУ «Норильский городской архив» и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГг., однако данные сведения не были учтены при оценке пенсионных прав по основанию отсутствия сведений об уплате работодателем страховых взносов.
По заявлению ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии на основании имеющихся сведений, решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано, что явилось поводом для проведения прокурорской проверки и обращения в суд.
В судебном заседании представитель истца Важенина Н.П. исковые требования поддержала.
Истец ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. заявленные в его интересах требования поддержал и просил их удовлетворить по тому основанию, что непрерывно проживает в <...>, в спорный период на основании трудового договора работал в ИП ФИО2 (деятельность такси) водителем на личном автомобиле, преимущественно обслуживая реабилитационный центр детей-инвалидов «Виктория», при этом вопросом уплаты страховых взносов работодателем озадачен не был, а после ликвидации деятельности предприятия в 2006г., связь с ФИО2 была утрачена. Ссылаясь на отсутствие каких-либо иных доказательств трудовой деятельности в ИП, полагал решение об отказе в назначении пенсии крайне несправедливым.
Представителем ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО3, чьи полномочия подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГг., по заявленным требованиям представлены письменные возражения, в которых предлагается исходить из того, что что при оценке пенсионных прав ФИО1 в отношении стажа работы, приобретенного в районах Крайнего Севера, для принятия положительного решения требуется документальное подтверждение как факта ведения предпринимательской деятельности в данном регионе, так и уплаты за спорный период обязательных платежей (страховых взносов), что в рассматриваемом случае установлено не было.
Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).
Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
До 01 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из ст.8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1), страховойстаж(часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).
Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.
Статьей11Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. определены периодыработыи (или) иной деятельности, включаемыевстраховойстаж.
Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается мужчинам достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 07 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный год работы в этих районах.
С учетом переходных положений, мужчинам, достигшим возраста 55 лет в 2020г. досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 назначается по достижении возраста 56 лет 06 месяцев.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 12 августа 2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в возрасте 56 лет 10 месяцев) обратился в территориальный пенсионный орган (УПФР в г.Норильске Красноярского края) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ввиду отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера – 15 лет, при подтвержденном 13 лет 03 месяца 26 дней.
При оценке пенсионных прав ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не был включен периоды его работы в ИП ФИО2 в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГг., поскольку сведения, подтверждающие период работы у данного работодателя, дата прекращения трудовых отношений, информация о начислении заработной платы не представлены. В составе отчетности индивидуального предприятия с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., страхователь ФИО2 сведения в отношении ФИО1 также не предоставлял.
Оценивая обоснованность исковых требований в части спорных периодов, суд считает необходимым учитывать следующее.
На основании ст.15 Федерального закона №27-ФЗ от 01 апреля 1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах.
По настоящему делу, факт работы ФИО1 на территории города Норильска Красноярского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, в ИП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с достоверностью установлен архивными данными МКУ «Норильский городской архив» в котором имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, как принятого к индивидуальному предпринимателю ФИО2 водителем категории «В» с ДД.ММ.ГГГГг. на неопределенный срок (трудовой договор между работником и работодателем от ДД.ММ.ГГГГг. №); сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ№.
Из копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ЧП ФИО2, осуществляющий деятельность на основании свидетельства № – транспортные услуги от ДД.ММ.ГГГГг., лицензия ЛСГ- 24-020146 от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельство № – диспетчерские услуги от ДД.ММ.ГГГГг., лицензия ЧГ 1221454 от ДД.ММ.ГГГГг. принял на работу ФИО1 в качестве водителя категории В на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГг.; условиями договора предусмотрены все существенные условия, а также указаны сведения об оплате с учетом работы в районах Крайнего Севера.
Договор зарегистрирован в реестре трудовых договоров правового управления Администрации г.Норильска ДД.ММ.ГГГГг. за № и сомнений в своей достоверности у суда не вызывает.
По сведениями Межрайонной ИФНС России №25 по Красноярскому краю, представить сведения налоговой отчетности ИП ФИО2 (ИНН <***>) за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в том числе сведения о перечислении обязательных платежей ИП ФИО4 в отношении ФИО1, не представилось возможным ввиду истечения срока хранения данной категории документов (пять лет), при этом по вопросу подтверждения рекомендовано обратиться в МКУ «Норильский городской архив».
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 состоял на учете в налоговом органе по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГг. (Администрация города Талнах Красноярского края) с видом деятельности – такси, с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, снят с учета ДД.ММ.ГГГГг. в связи с прекращением деятельности.
Путем истребования соответствующей информации судом проверены доводы ФИО1 о возможных договорных отношениях таксомоторной фирмы ИП ФИО4 с КГБУ СО «Реабилитационный центр для детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория», и о наличии данных периодических медицинских осмотров водителей индивидуального предприятия, однако подтверждающие сведения представлены не были.
Вместе с тем, согласно правовым позициям, выраженным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 №9-П, обязанность своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионноестрахование, Федеральным законом «Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ возлагается настрахователей(работодателей).
Неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Соответствующиевзносыдолжны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством,страхователямиизастрахованнымилицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию правазастрахованныхлиц на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, достаточные гарантии обеспечения правзастрахованныхлиц на случайнеуплатыстрахователемстраховыхвзносов или уплаты их не в полном объёме – не предусмотрены.
Исходя из обстоятельств настоящего спора, суд полагает, что имеющиеся документально-подтвержденные сведения относительно работы ФИО1 в спорный период на территории г.Норильска позволяют принять их в качестве доказательств для целей оценки пенсионных прав истца.
Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., за который работодатель ИП ФИО5, действуя недобросовестно и скрывая от Пенсионного органа достоверные сведения о работниках, не уплачивал в отношении последнегостраховыевзносыпо установленным тарифам, подлежит включению в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера, что позволяет признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГг.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Норильска в защиту пенсионных прав инвалида ФИО1, удовлетворить.
Включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № период его работы в ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
С учетом учтенного в судебном порядке периода работы, признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» - с даты обращения с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГг.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 05 октября 2022г.
Председательствующий: судья Е.В. Шевелева