Гр. дело №г.

УИД №RS0№-43

Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 12 января 2023 года гражданское дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям к Муниципальному унитарному предприятию « Береславское коммунальное хозяйство» о признании незаконным бездействия, понуждении к принятию мер по оформлению права пользования поверхностным водным объектом (Береславское водохранилище) в установленном порядке,

Установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в Калачёвский районный суд <адрес> с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Береславское коммунальное хозяйство» далее (МУП «Береславское КХ» ) о признании незаконным бездействия, понуждении к принятию мер по оформлению права пользования поверхностным водным объектом (Береславское водохранилище) в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям (далее Межрегиональное управление) в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено невыполнение требований природоохранного законодательства юридическим лицом - Муниципальным унитарным предприятием «Береславское коммунальное хозяйство».

По результатам проведенной проверки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МУП «БКХ» установлено, что МУП «БКХ» осуществляет водоснабжение населения <адрес> из поверхностного источника водоснабжения- Береславское водохранилище, с использованием централизованной системы водоснабжения, без разрешительных документов на право пользования поверхностным водным объектам.

Указанное правонарушение Межрегиональным управлением установлено и фиксируется с 2019г. (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «БКХ»), в связи с чем, юридическому лицу выдавались предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН).

Также указанный факт фиксировался Актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, которым установлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН. С целью пресечения незаконных действий выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН истёк ДД.ММ.ГГГГ- юридическое лицо обязано было оформить право пользование водным объектом (Береславское водохранилище) в установленном порядке (п.1, ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ - №74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В этой связи, Межрегиональным управлением принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом внеплановой документарной проверки являлось исполнение МУП «БКХ» требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН в установленный срок.

В ходе проведения документарной проверки установлено, что МУП «БКХ» требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в указанные сроки, что является нарушением п.4 ч. 2 ст. 90, ч. 1, 2 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Изложенное послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Представитель ответчика МУП «Береславское КХ» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что ими принимаются меры по оформлению права пользования поверхностным водным объектом (Береславское водохранилище) в установленном порядке, но на это требуется дополнительное время и материальные затраты в связи с чем просит суд определить срок для выполнения мероприятий по оформлению права пользования поверхностным водным объектом (Береславское водохранилище) до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ. физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса от 03.06.2006г № 74-ФЗ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г № 74-ФЗ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В судебном заседании установлено.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено невыполнение требований природоохранного законодательства юридическим лицом МУП «БКХ».

Так, по результатам проведенной проверки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «БКХ» установлено, что МУП «БКХ» осуществляет водоснабжение населения <адрес> из поверхностного источника водоснабжения-Береславское водохранилище, с использованием централизованной системы водоснабжения, без разрешительных документов на право пользования поверхностным водным объектам.

Данное правонарушение Межрегиональным управлением фиксируется с 2019 г., что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес МУП « БКХ» были выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН.

Также указанный факт фиксировался Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, которым установлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН.

На основании выявленной противоправной деятельности с целью пресечения незаконных действий выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако МУП « БКХ» не оформило право пользование водным объектом (Береславское водохранилище) в установленном порядке (п.1, ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ - №74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), в этой связи, Межрегиональным управлением издано Решение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом внеплановой документарной проверки является исполнение МУП «БКХ» требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН в установленный срок.

В рамках внеплановой документарной проверки, в соответствии со ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления и комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> направлено Требование о представлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: Сведения об оформлении право пользования поверхностным водным объектом (Береславское водохранилище) юридическим лицом - МУП «БКХ»; Договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № НС-8-217/8-13 отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления сообщает, что в государственном водном реестре по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано представление право пользования водным объектом МУП «БКХ».

Также в адрес Межрегионального управления поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, что право пользования Береславским водохранилищем на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование МУП «БКХ» не приобреталось.

Вместе с тем, МУП «БКХ» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направила перечень документации имеющейся у предприятия, в соответствии с которой следует, что документы для заключения договора водопользования были переданы для рассмотрения в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но из-за отсутствия очистных сооружений на водозаборе не было выдано санитарное эпидемиологическое заключение на водозабор и был дан отказ на предоставление водного объекта в пользование.

Таким образом, в ходе проведения документарной проверки установлено, что МУП «БКХ» требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено в указанные сроки, что является нарушением п.4 ч. 2 ст. 90, ч. 1, 2 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем, ответственность за указанное правонарушение несет МУП « БКХ».

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы (п. 1 Положенияо Федеральной службе по надзору в сфере природопользования(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)).

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня.

В рамках вышеуказанных проверок установлен факт ненадлежащего исполнения природопользователем требований законодательства об охране окружающей среды, в части непринятия мер по выполнению обязательных требований по оформлению права пользования водным объектом (Береславское водохранилище) в установленном порядке (п.1, ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ - №- Согласно статье 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На дату рассмотрения спора по существу, МУП «БКХ» не исполнило Предписание, что подтверждает нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям к МУП «БКХ» о признании незаконным бездействия, понуждении к принятию мер по оформлению права пользования поверхностным водным объектом (Береславское водохранилище) в установленном порядке обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям к Муниципальному унитарному предприятию « Береславское коммунальное хозяйство» о признании незаконным бездействия, понуждении к принятию мер по оформлению права пользования поверхностным водным объектом (Береславское водохранилище) в установленном порядке - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия « Береславское коммунальное хозяйство» по неисполнению обязательных требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие « Береславское коммунальное хозяйство» в течение 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения Калачёвского районного суда <адрес> в законную силу принять меры по оформлению права пользования поверхностным водным объектом ( Береславское водохранилище) в установленном порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

Судья: