Производство № 2-1791/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 31 августа 2023 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при помощнике судьи Гринько Э.Э.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО11, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» (отделение территориальное, г. Мирный), Кирьяненко ФИО13, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ ЮРУПО Министерства обороны РФ, о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просят:

- установить, что датой принятия ФИО4 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является ДД.ММ.ГГГГ и признать за ФИО4 право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу №№ заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходивших военную службу по контракту»;

- признать отказ ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» во внесении изменений в учетные данные ФИО4 в части указания даты принятия на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» внести изменения в учетные данные ФИО4 в части указания даты принятия на жилищный учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 проходил военную службу по контракту в вооруженных силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ года, с марта ДД.ММ.ГГГГ года зачислен в списки личного состава Вооруженных сил Российской Федерации, продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек. Позднее, заседанием жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ изменен состав семьи истца, ФИО4 принят на учет составом семьи пять человек. Из материалов личного дела истцу стало известно о том, ответчиками исчисляется дата постановки на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения врио начальника отделения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (территориальное, г. Мирное). Требование ФИО4 об изменении даты постановки на жилищный учет ответчиком оставлено без удовлетворения, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в лице филиала «Крымский» в судебном заседании просил в иске отказать. Представил письменные возражения на иск, где указал, что решение о постановке истца на учет в качестве нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ принято территориальным отделением «Мирный» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Также заявил о пропуске истцом исковой давности, указывая, что ответчик с решением о его постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лицо Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, направил письменные возражение, где просил исключить Минобороны России из числа лиц, участвующих в деле, в иске отказать, поскольку истец принят на учет нуждающихся в жилых помещением с даты подачи заявления в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» - ДД.ММ.ГГГГ

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

В связи с чем, на основаниист. 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 г. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходил военную службу по контракту в вооруженных силах Украины в войсковых частях № Сакского района Республики Крым и № в городе Севастополе.

В соответствии Федеральным конституционным законом Российской Федерации №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Указом Президента Российской Федерации №164 от 20.03.2014 «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым и документов о прохождении ими военной службы» ФИО4 зачислен в списки личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации с присвоением личного номера, в соответствии со ст. 38 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 9 Положения о порядке прохождения военной службы полагать проходившим военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № и в № Центр связи Черноморского флота в г. Севастополе, с ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части № г. Мирный Архангельской области. Названные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка истца.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО4 уволен с военной службы в запас по собственному желанию (п. 6 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 №ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»), выслуга лет в календарном исчислении составила ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом №№ заседания жилищной комиссии войсковой части № ФИО4 поставлен на квартирный учет с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в состав семьи ФИО4, а именно в списки общей очереди на первоочередное получение жиля с ДД.ММ.ГГГГ включен составом семьи 5 человек: жена ФИО14., сын ФИО15., дочь ФИО16., сын ФИО17.

В связи с переездом на новое место службы ФИО4 решением заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ снят с квартирного учета при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 5 человек. Суд отмечает, что в выписке из протокола №№ указывается, что ФИО4 состоял на квартирном учете при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ в очереди на улучшение жилищных условий (получение жилья для постоянного проживания), составом семьи 5 человек.

Согласно протоколу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зачислен в общую очередь для улучшения жилищных условий по новому месту службы – при войсковой части № составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ, форма обеспечения – жилищная субсидия.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился по месту службы в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ с заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в городе Севастополе составом семьи 4 человека, форма обеспечения – жилищная субсидия.

По результатам рассмотрения названного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, г. Мирный) принято решение №№, которым ФИО4 принят совместно с проживающими членами семьи: супругой ФИО21., сыном ФИО20., сыном супруги ФИО18., дочерью супруги ФИО19 на учет нуждающихся в жилом помещении с датой принятия – ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам ознакомления с учетным делом ДД.ММ.ГГГГ истец обратился ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальное отделение, г. Мирный) с заявлением об изменении даты принятия на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства г. Севастополь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого истцу было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с аналогичным требованием в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский», в ответ на которое ответчиком сообщено об отсутствии оснований для изменения даты принятия на жилищный учет (письмо за исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Несогласие истцов с названным отказом ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования суд исходит из следующего.

Согласно положениям абз. 1, 9, 10 п. 1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» (далее Закон №76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, поскольку ФИО4 являлся военнослужащим Вооруженных Сил РФ уволенным в запас по собственному желанию, продолжительность военной службы которого составляет более двадцати лет, последний имеет право вместе с членами его семьи быть принятым на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Как установлено ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ст. 12 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» государство обеспечивает военнослужащих жилыми помещениями или по их желанию денежной компенсацией за принадлежащее им для получения жилое помещение по основаниям, в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Жилищным кодексом Украинской ССР и другими нормативно-правовыми актами.

Статьями 31, 40 ЖК УССР установлено, что граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются отмеченным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Граждане находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как указывалось выше, материалы учетного дела истца, представленные по запросу суда, содержат выписки из протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО4 принят на квартирный учет для получения жилья для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ

24.08.2016 Президентом Российской Федерации издан Указ№428«Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» пунктами 1, 3 которого установлено, что федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, обеспечивать военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, ранее проходивших военную службу в дислоцировавшихся (располагавшихся) до 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, в органах военного управления и воинских формированиях Республики Крым, а также службу в региональных органах Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, располагавшихся до 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и г. Севастополя, жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации для военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.

Федеральным органам исполнительной власти, принявшим от соответствующих подразделений вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, от органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, от региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины документы о признании военнослужащих, названных в пункте 1 настоящего Указа, нуждающимися в жилых помещениях, осуществлять при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, постановку военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет, указанной в этих документах.

Анализ вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела свидетельствует о том, что посколькуФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ период прохождения военной службы в рядах вооруженных сил Украины в г. Севастополе и в Республике Крым был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, являлся военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, у которого имелись основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для постановки военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вследствие чего на него распространяется действие Указа Президентом Российской Федерации№428. При этом доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем ФИО4 подлежал постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты постановки на учет, указанной в представленных ответчику документах – то есть ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с возложением на ответчика обязанности внести изменения в учетные данные ФИО4 в части указания даты принятия на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не находит оснований для применения срока исковой давности, о котором заявлено представителем филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в письменных возражения, ввиду следующего.

На основании части первой статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов учетного дела, территориальным отделением г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» истцу отказано в изменении даты принятия на учет нуждающихся в жилом помещении письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№, которое было получено ФИО4 нарочно ДД.ММ.ГГГГ На указанную дату для исчисления начала течения срока исковой давности также указывает представитель ответчика в своих возражениях. Поскольку истец с рассматриваемым иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного законом срока, суд отказывает ответчику в применении срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО22, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО23, ФИО24, ФИО25 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» (отделение территориальное, г. Мирный), Кирьяненко ФИО26, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ ЮРУПО Министерства обороны РФ, о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО27 право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Крымский» Министерства обороны Российской Федерации во внесении изменений в учетные данные ФИО3 ФИО28 в части указания даты принятия на жилищный учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное государственное автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в учетные данные ФИО3 ФИО29, указав дату принятия на жилищный учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2023.

Судья П.С. Струкова