ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 августа 2023 года гор.Пучеж
Судья Пучежского районного суда Ивановской области Киселева М.В., ознакомившись в порядке подготовки с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
В Пучежский районный суд Ивановской области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Указанный протокол подлежит возвращению в орган, должностному лицу его составившему по следующим основаниям.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 26.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.
До направления определения для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч.4 ст.26.4 КоАП РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в аб.3 п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.
В соответствии с п.18 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
Не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в ч.4 ст.26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными.
В силу приведенных норм права нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано в частности, существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
Материалы дела об административном правонарушении сведений о выполнении УУП ПП № <адрес> при назначении экспертизы требований ст.26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что потерпевшему и лицу, привлекаемому к ответственности, должностным лицом полиции, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, но они в назначенный срок не явились и не уведомили о причинах своей неявки, либо если названные ими причины неявки были признаны неуважительными. В материалах дела отсутствуют и сведения о направлении в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего копии определения о назначении экспертизы.
Указанные недостатки препятствуют судье решить вопрос о том, соблюден ли должностным лицом порядок при назначении и проведении экспертизы, установленный статьей 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и главой 3 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Кроме того, к протоколу об административном правонарушении приложены заверенные копии объяснений ФИО1 и ФИО1, однако порядок их получения не соответствует требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Ч.2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно указанной норме объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч.2).
В материалах дела имеется копия объяснений указанных лиц вместо оригиналов, при этом сведения об источнике и порядке получения этих копий в материалах нет. Кроме того, препятствий для получения таких сведений в рамках данного материала, суду не представлено. В объяснении всех опрошенных лиц имеются даты их получения до поступления на проверку заявления ФИО2, что противоречить требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кроме того, санкция ст.6.1.1 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания как административный штраф.
Характеризующих документов на лицо, привлекаемое к административной ответственности, в деле не имеется (сведений об имущественном положении лица и членов его семьи, о состоянии здоровья, о наличии иждивенцев, привлечение к административной ответственности и результаты исполнения административного наказания (при наличии таковых)). Указанная неполнота материала, учитывая сокращенные сроки его рассмотрения, не может быть восполнена судом.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Поскольку при подготовке дела установлены существенные недостатки, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, а также неполнота представленных сведений в части соблюдения проведения назначении по делу экспертизы, не представлены характеризующие сведения на ФИО1, что не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела, протокол подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему его для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить в орган, должностному лицу составившему его - <данные изъяты> ФИО3 для устранения выявленных нарушений.
Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья М.В.Киселева