Дело № 5-375/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 24 апреля 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бадмаева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации 10 августа 2012 года, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 10 сентября 2024 года в 14 час. 50 мин. в ОВМ УМВД России по г. Калуге поступило уведомление о заключении трудового договора, в котором указано, что ИП Бадмаев А.И. 4 сентября 2024 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом осуществления трудовой деятельности является адрес: <адрес>. Уведомление о заключении трудового договора было направлено 10 сентября 2024 года через единый портал государственных услуг.

ИП Бадмаев А.И., являясь работодателем, который привлек и использует для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Деяние ИП Бадмаева А.И. квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Бадмаев А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник Бадмаева А.И. по доверенности Побежимова И.С. в судебном заседании признала вину ИП Бадмаева А.И., просила применить ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника Побежимовой И.С., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно абз. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовая деятельность на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе № 115-ФЗ.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ИП Бадмаева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 399 от 1 апреля 2025 года, в котором изложено существо допущенного ИП Бадмаевым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- трудовым договором № 15, заключенным 4 сентября 2024 года между ИП Бадмаевым А.И. и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 7 августа 2025 года. Дата начала работы -4 сентября 2024 года;

- уведомлением о заключении трудового договора 4 сентября 2024 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, направленным 10 сентября 2024 года с использованием ГИСМУ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Бадмаева А.И. по состоянию на 2 января 2025 года, из которой следует, что с 10 августа 2012 года Бадмаев А.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- кадровым отчетом по состоянию на 10 сентября 2024 года, в котором в качестве сотрудника работающего в организации указан гражданин Республики Узбекистан ФИО1;

- табелем учета рабочего времени за сентябрь 2024 года, в котором указан ФИО1;

- распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге от 16 января 2025 года № 6 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Бадмаева А.И. в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 10 февраля 2025 года, проверку окончить не позднее 7 марта 2025 года;

- актом проверки № 6 от 7 марта 2025, из которого следует, что в ходе проведения проверки усматриваются факты возможного нарушения со стороны ИП Бадмаева А.И. п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ и возможного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП Бадмаев А.И., являясь работодателем, который привлек и использует для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора 4 сентября 2024 года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание защитником вины ИП Бадмаева А.И. в совершенном административном правонарушении, а также, что Бадмаев А.И. является родителем многодетной семьи. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Оснований для признания совершенного ИП Бадмаевым А.И. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Тот факт, что ИП Бадмаев А.И. согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе на сайте ФНС России в сети «Интернет», с 1 августа 2016 года отнесен к категории малое предприятие, которому была оказана образовательная, консультационная и финансовая поддержка в сумме 17 523 248,46 руб., а также, что согласно представленным материалам дела ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Бадмаева А.И. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется. При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ИП Бадмаева А.И., роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств. Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Бадмаева А.И., судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Бадмаева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации 10 августа 2012), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000003998.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов