Дело № 2-1766/2022

УИД: 91RS0022-01-2022-002103-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тимохиной Е.В., при секретаре Джеляловой Э.И., с участием помощника прокурора г. Феодосии - Черник М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Феодосии в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица: Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Орджоникидзевский территориальный отдел Управления территорий Администрации г. Феодосии Республики Крым,

установил:

Прокурор города Феодосии обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица: Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Орджоникидзевский территориальный отдел Управления территорий Администрации г. Феодосии Республики Крым.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что проведенной прокуратурой города проверкой по коллективному обращению жителей <адрес> по вопросу обустройства контейнерной площадки установлено, что органом местного самоуправления не в полном объеме исполняются требования законодательства по надлежащему обустройству мест (площадок) накоплений твердых коммунальных отходов. Так, Администрацией <адрес> Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ ФИО1». Во исполнение постановления Администрацией <адрес> сформирован и ведется реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес>. Указанный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Феодосия сформирован на основании уже существующих 339 мест накопления ТКО. При проведении осмотра территории пгт Орджоникидзе муниципального образования городской округ Феодосия в части содержания мест накопления ТКО, установлено, что органом местного самоуправления контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно - отсутствует ограждение контейнеров для накопления крупногабаритных отходов (КГО) и контейнера для раздельного сбора мусора контейнерные площадки, а также отсутствует бетонированное (или асфальтированное) покрытие под контейнерами для накопления крупногабаритных отходов (КГО) контейнерные площадки, расположенные по следующим адресам: на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.962129 35.355964) п/н площадки 104; на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.960421 35.358143) п/н площадки 105; на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.961279 35.354865) п/н площадки 106; на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.96315 35.35802) п/н площадки 108; на земельном участке в районе дома кладбище в пгт Орджоникидзе в <адрес> (географические координаты: 44.97265 35.351443) п/н площадки 111. Непринятие администрацией <адрес> должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, в части оборудования контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика Администрации г. Феодосии в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме

Представитель третьего лица Орджоникидзевского территориального отдела Администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Аналогичные требования закреплены в п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в п.п. 11 и 22 ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования городской округ Феодосия.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Действующие Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, аналогично регулируют вопросы накопления отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Проведенной прокуратурой города проверкой по коллективному обращению жителей <адрес> по вопросу обустройства контейнерной площадки установлено, что органом местного самоуправления не в полном объеме исполняются требования законодательства по надлежащему обустройству мест (площадок) накоплений твердых коммунальных отходов.

Так, Администрацией г. Феодосии Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ ФИО1».

Во исполнение постановления Администрацией г. Феодосии сформирован и ведется реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Феодосии.

Указанный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Феодосия сформирован на основании уже существующих 339 мест накопления ТКО.

При проведении осмотра территории пгт Орджоникидзе муниципального образования городской округ Феодосия в части содержания мест накопления ТКО, установлено, что органом местного самоуправления контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно - отсутствует ограждение контейнеров для накопления крупногабаритных отходов (КГО) и контейнера для раздельного сбора мусора контейнерные площадки, а также отсутствует бетонированное (или асфальтированное) покрытие под контейнерами для накопления крупногабаритных отходов (КГО) контейнерные площадки, расположенные по следующим адресам: на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.962129 35.355964) п/н площадки 104; на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.960421 35.358143) п/н площадки 105; на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.961279 35.354865) п/н площадки 106; на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.96315 35.35802) п/н площадки 108; на земельном участке в районе дома кладбище в пгт Орджоникидзе в <адрес> (географические координаты: 44.97265 35.351443) п/н площадки111.

Непринятие администрацией города Феодосии должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, в части оборудования контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами исполнительной власти Республики Крым полномочий, возложенных на них федеральным законом, и защиту неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает требования прокурора г. Феодосии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Феодосия удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Феодосии и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства расположенных в границах муниципального округа, а именно: установить ограждение контейнеров для накопления крупногабаритных отходов (КГО) и контейнеров для раздельного сбора мусора на контейнерных площадках, расположенных по следующим адресам: на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.962129 35.355964); на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.960421 35.358143) п/н площадки 105; на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.961279 35.354865); установить бетонированное (или асфальтированное) покрытие под контейнерами для накопления крупногабаритных отходов (КГО), а также под контейнерами для раздельного сбора мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерных площадках, расположенных по следующим адресам: на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.961279 35.354865); на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 44.96315 35.35802); на земельном участке в районе дома кладбище в пгт Орджоникидзе в <адрес> (географические координаты: 44.97265 35.351443).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Тимохина