Решение по делу № 2-1183/2023 от 18.05.2023

61RS0019-01-2023-000483-13

Дело № 2-1183/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В Управление труда и социального развития Администрации города Новочеркасска 17.11.2000г. обратился ФИО1 за предоставлением компенсации расходов, на оплату жилых помещений предусмотренной п.5 ч.1. ст. 16 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах».

Порядок предоставления компенсации в Ростовской области регламентирован постановлением Правительства РО от 09.12.2011 № 212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву».

На основании данного постановления меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат предоставляются на срок регистрации по месту пребывания либо на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

ФИО1 назначена и выплачивалась на расчетный счет № открытый в ПАО Сбербанк, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу регистрации на момент подачи заявления <адрес>.

Согласно постановлению от 09.12.2011 г. № 212 предоставление мер социальной поддержки гражданам прекращается с 1 числа месяца, следующего за датой наступления обстоятельств, служащих основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки (снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания), зачисление на полное государственное обеспечение или в государственное стационарное учреждение социального обслуживания, лишение свободы по приговору суда, смерть гражданина и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации). Суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменением состава семьи, утратой права на получение ежемесячных денежных выплат и в других случаях), подлежат удержанию из сумм последующих ежемесячных денежных выплат, а при прекращении выплат возмещаются гражданином- получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 30.08.2005г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. О факте снятии с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО1 не сообщил в Управление. Ответчик был предупрежден под роспись об изменениях, при возникновении которых он обязывался в течение 10 дней сообщить о них.

В связи с не информированием Управления о снятии с регистрационного учёта по адресу: <адрес> установленные сроки, сумма компенсации расходов на оплату жилого помещения за период с сентября 2005 года по август 2021 года в размере 55052,37 руб. получена ФИО1 неосновательно и подлежит возврату в федеральный бюджет.

Об изменении регистрации по месту жительства Управлению стало известно 07.10.2021 года, получив посредством межведомственного взаимодействия информацию из ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское».

Управление письменно обращалось к ответчику с просьбой вернуть неосновательно полученные денежные средства в добровольном порядке, однако по состоянию на 01.02.2023 ответчик не вернул денежные средства.

Просит суд взыскать с ФИО1, неосновательно полученные денежные средства в размере 55052,37 руб.

Представитель Управления труда и социального развития Администрации города Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 возражали против удовлетворения иска, заявили о применении срока исковой давности. Вместе с тем, не отрицали обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Суд, выслушав ответчика, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Суд установил, что в Управление труда и социального развития Администрации города Новочеркасска 17.11.2000г. обратился ФИО1 за предоставлением компенсации расходов, на оплату жилых помещений предусмотренной п.5 ч.1. ст. 16 Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно постановлению Правительства РО от 09.12.2011 № 212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат предоставляются на срок регистрации по месту пребывания либо на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

Согласно постановлению правительства РО от 09.12.2011 г. № 212 предоставление мер социальной поддержки гражданам прекращается с 1 числа месяца, следующего за датой наступления обстоятельств, служащих основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки (снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания), зачисление на полное государственное обеспечение или в государственное стационарное учреждение социального обслуживания, лишение свободы по приговору суда, смерть гражданина и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации). Суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменением состава семьи, утратой права на получение ежемесячных денежных выплат и в других случаях), подлежат удержанию из сумм последующих ежемесячных денежных выплат, а при прекращении выплат возмещаются гражданином- получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 30.08.2005г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> то есть утратил право на льготу в связи с переездом в индивидуальное домовладение. О факте снятии с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО1 не сообщил в Управление.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки.

В данном случае очевидна недобросовестность и противоправность поведения ФИО1, связанного с получением указанных мер социальной поддержки, после того, как он зарегистрировался и переехал проживать в индивидуальный жилой дом, в связи с чем утратил право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений. Кроме того, ответчик был предупрежден под роспись об изменениях, при возникновении которых он обязывался в течение 10 дней сообщить о них.

Разрешая вопрос о применении срока исковой давности, о котором заявлено ответчиком, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно п. 8 постановления Правительства РО от 09.12.2011 N 212 "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан" орган социальной защиты запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных у органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на бумажном носителе или в электронном виде сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина, претендующего на предоставление услуги, и членов его семьи, для назначения и предоставления мер социальной поддержки.

В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд доложен установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган социальной защиты узнал или должен был узнать, исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, при этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Суд исходит из того, что необходимо определять момент возникновения у органа социальной защиты с учетом имеющихся у него полномочий по контролю за расходованием его средств, в том числе на выплату компенсаций гражданам, права на предъявления иска к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, а также обстоятельства, свидетельствующие о том, когда орган социальной защиты должен был узнать о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной компенсации, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать началом течения срока исковой давности 07.10.2021 г., поскольку истец имел возможность ранее получить сведения об изменении места регистрации ответчика. Доказательств обратного суду не предоставлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности частично истек, в связи с чем, с учетом того, что истец обратился в суд с иском13 февраля текущего года, денежные средства подлежат взысканию за период с 13 февраля 2020 года по 26 августа 2021 года в сумме 7989,12 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Взыскать с ФИО1 паспорт № в пользу Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска ИНН <***> неосновательное обогащение в размере 7989,12 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года.