РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №2-2/41/2023
УИД 43RS0026-02-2023-000016-85
13 марта 2023 года пгт. Афанасьево
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Макаровой И.Л.
при помощнике судьи Бузмакове Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеозначенным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области, указав, что <ДАТА ИЗЪЯТА> в связи с достижением пенсионного возраста 55 лет и наличия специального стажа 13 лет 07 месяцев 06 дней обратился в УПФР в Омутнинском районе Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и приложением необходимых документов.
Решением ответчика от <ДАТА ИЗЪЯТА> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа по пп. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду не подтверждения занятости на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, всего в специальный стаж включен 1 год 03 месяца 13 дней и исключены периоды работы с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> в Афанасьевском леспромхозе объединения «Залазнинсклес» строповщиком на Лыткинском лесопункте с дальнейшим переобучением на машиниста консольно-козловых и башенных кранов и с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> в Афанасьевском ЛПХ машинистом козлового крана.
Истец считает данный отказ неправомерным, т.к. профессия машиниста-крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах предусмотрена Списком от 24.04.1992 №273, запись в трудовую книжку за данный период внесена неправильно.
Местом его работы был промежуточный склад, который находился на расстоянии 3 км от п. Лытка протяжённостью 8 км. Сюда лесовозами доставляли хлысты с целью дальнейшей отправки по УЖД на Залазнинский нижний склад.
В его обязанности входило: разгрузка хлыстов с лесовозов на сцепы либо в штабеля под краном, так создавался межсезонный запас, который в период бездорожья отправлялся на Залазнинский нижний склад по УЖД.
ФИО1 просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.
В возражениях на исковое заявление ФИО1 ответчиком указано, что согласно Списку от 24.04.1992 №273 правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются исключительно машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Право на досрочное назначение льготной пенсии строповщикам на нижних складах законом не предусмотрено, документального подтверждения работы истца в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> на верхнем складе Лыткинского лесопункта Афанасьевского леспромхоза не представлено.
Период нахождения ФИО1 на курсах машинистов консольно-козловых и башенных кранов в Кировской лесотехшколе в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. «з» п. 109 Постановления №590 от 03.08.1972, поскольку после обучения следовала не льготная работа.
Период работы с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> в должности машиниста козлового крана в ОАО «Афанасьевский леспромхоз» исключён, т.к. данная должность не соответствует Списку №1173 и Списку №273, а также не подтверждается занятость на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
С <ДАТА ИЗЪЯТА> (дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования) сведения индивидуального (персонифицированного) учета периоды представлены без кода льготы.
Ответчик просит отказать в удовлетворении иска. (л.д. 73-75)
В судебном заседании истец ФИО1 просил иск удовлетворить, пояснил, что <ДАТА ИЗЪЯТА> обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по лесному стажу. В назначении пенсии отказали, включили в специальный стаж 1 год 3 месяца, остальные периоды не включили, с чем он не согласен.
С <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> он работал на Лыткинском лесопункте Афанасьевского леспромхоза объединения «Залазнинсклес» строповщиком. В трёх километрах от п. Лытка проходила узкоколейная железная дорога до нижнего склада г. Омутнинска, туда приезжали лесовозы, краном ЛТ-62, который ездил вдоль железной дороги, разгружали хлысты либо сразу на сцепы, либо в запас рядом с УЖД. Он, как строповщик, подцеплял тросы на лесовозе.
Через три-четыре месяца его направили на учёбу в Кировскую лесотехшколу. С <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> он учился на крановщика и получил специальность машинист козловых и башенных кранов.
После учёбы его перевели работать машинистом козлового крана, он стал работать на кране ЛТ-62, разгружая лесовозы на УЖД, это место ещё называли лесоперевалочной базой. Здесь он проработал до <ДАТА ИЗЪЯТА>.
Данные периоды работы исключили из специального стажа, т.к. в документах было указано, что местом работы является нижний склад.
Истец считает такую запись неправильной. На лесоперевалочной базе они делали запасы леса для их отправки на нижний склад в Омутнинске. Так было до <ДАТА ИЗЪЯТА> года. Это подтверждается справкой Кировлеспрома от <ДАТА ИЗЪЯТА>, приказами и справкой от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выданной и.о. главы администрации Лыткинского сельского поселения Р.В.В., который ранее работал мастером в леспромхозе.
Эту справку он выдал потому, что здание конторы лесопункта, где хранились документы, сгорело.
Представитель ответчика, главный специалист-эксперт отдела судебно-исковой работы ОСФР по Кировской области ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, иск не признал по доводам, изложенным в возражения.
Дополнительно пояснил, что представленная справка Кировлеспрома не подтверждает работу ФИО1 на верхнем, промежуточном складе. Справка, представленная администрацией Лыткинского сельского поселения, является недопустимым доказательством, т.к. не указано основание выдачи данной справки.
Заявил о пропуске срока исковой давности.
В приказах, представленных истцом, не указано на каком складе он работал, а должности не соответствуют Спискам №1173 и №273.
Специальный стаж составил 1 год 3 месяца 13 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В иске просит отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 и 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято Постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;
Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.
Пунктом 4 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 года.
Согласно Спискам к профессиям и должностям, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, и пользующимся правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), относятся, в том числе, стропальщики на верхних и промежуточных складах (до 1992 г. - строповщики на верхних складах), а также машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, (ранее - машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах)
В соответствии с подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в пп. "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в пп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (согласно подпункту "а" пункта 91 того же Положения на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения (ранее установленного возраста - мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет), или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР).
Положение от 03.08.1972 №590 применяется при оценке периодов, имевших место до 1 января 1992 года, так как с 1 января 1992 года вступил в силу Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
До 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало как требования единого технологического процесса лесозаготовок, так и требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
Истец ФИО1, <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, (л.д. 64) <ДАТА ИЗЪЯТА> обратился в ГУ-УПФР в Омутнинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. (л.д. 81-82)
Решением руководителя территориального органа ПФР от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** в назначении пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа по пп. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, специальный стаж ФИО1 по действующему законодательству составил 1 год 03 месяца 13 дней.
Ответчиком исключены периоды работы с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> строповщиком на нижнем складе Афанасьевского леспромхоза и с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> машинистом козлового крана в ОАО «Афанасьевский леспромхоз», т.к. профессии не предусмотрены Списком ***. (л.д. 8-10, 87-88)
Согласно трудовой книжке, архивной справке от <ДАТА ИЗЪЯТА> ***, приказу от <ДАТА ИЗЪЯТА> ***ок, личной карточке ФИО1 принят на работу строповщиком на нижний склад на Лыткинский лесопункт Афанасьевского леспромхоза с <ДАТА ИЗЪЯТА>.
Из объяснения истца следует, что местом его работы и в качестве строповщика, и в качестве крановщика была лесоперевалочная база Лыткинского лесопункта, которая являлась не верхним, а промежуточным складом.
Таким образом, период работы истца строповщиком в <ДАТА ИЗЪЯТА> годах не может быть зачтён в специальный стаж, т.к. он не работал на верхнем складе.
Приказом от <ДАТА ИЗЪЯТА> ***ок ФИО1, стропальщик 3 разряда, командирован на курсы машинистов консольно-козловых и башенных кранов в Кировскую лесотехшколу на 6 месяцев с <ДАТА ИЗЪЯТА>.
После окончания курсов <ДАТА ИЗЪЯТА> переведён машинистом козлового крана до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 11-15, 16, 37, 38, 54, 84)
Согласно приказам за <ДАТА ИЗЪЯТА> годы по Афанасьевскому леспромхозу профессия истца указана как «маш. крана», «машинист крана», «крановщик», «машинист козлового крана», «крановщик крана ЛТ-62». (л.д. 20-36, 39-53)
Согласно акту проверки ответчика от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** по лицевым счетам ФИО1 значится с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> (склад не указан):
<ДАТА ИЗЪЯТА> годы – должность не указана, указано начисление заработной платы за отработанные часы, дни, сумма. В период нахождения на курсах с сентября 1986 года по февраль 1987 года с начисленных сумм производились удержания по шифрам. Расшифровкой шифров архивный сектор не располагает.
<ДАТА ИЗЪЯТА> годы – крановщик, указано начисление заработной платы за отработанные дни и сумма.
<ДАТА ИЗЪЯТА> год – должность не указана, указано начисление заработной платы за отработанные дни и сумма.
<ДАТА ИЗЪЯТА> годы – н/склад, крановщик, указано начисление заработной платы за отработанные дни и сумма. (л.д. 85)
Согласно акту проверки от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** в Афанасьевском леспромхозе подтверждается единый технологический процесс лесозаготовок. (л.д. 86)
Исходя из документов работодателя по личному составу, следует сделать вывод, что в леспромхозе применялись неправильные наименования профессии истца: машинист крана и крановщик, фактически соответствовавшие профессии машиниста-крановщика.
Как следует из ответа зам. начальника научно-технического отдела ТПО «Кировлеспром» от <ДАТА ИЗЪЯТА> на запрос леспромхоза, лесопромышленный склад в п. Лытка Афанасьевского ЛПХ в соответствии с ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» относится к типу промежуточного лесопромышленного склада. К типу нижнего склада отнести его нельзя, т.к. он не расположен в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. (л.д. 18)
В справке, выданной администрацией Лыткинского сельского поселения <ДАТА ИЗЪЯТА> и подписанной и.о. главы администрации Р.В.В. содержатся сведения о функциональном назначении лесоперевалочной базы. (л.д. 17)
Из архивной справки от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** (л.д. 83) следует, что по решению комитета по управлению имуществом Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** Афанасьевский КЛПХ стал самостоятельным юридическим лицом.
При оценке представленных истцом доказательств суд соглашается с доводами ответчика, что справка администрации Лыткинского сельского поселения не может быть признана допустимым доказательством, т.к. в ней не указано основание, источник данной информации. Тогда как справка Кировлеспрома принимается судом как допустимое доказательство, т.к. истец представил оригинал данного документа.
На основании исследованных доказательств суд считает установленным и доказанным факт, что лесоперевалочная база Лыткинского лесопункта Афанасьевского леспромхоза объёдинения «Залазнинсклес» выполняла функции промежуточного склада, где производилось складирование запаса хлыстовой древесины из лесосек для последующей её транспортировки по УЖД на нижний склад в Омутнинск.
Однако <ДАТА ИЗЪЯТА> Афанасьевский леспромхоз вышел из состава объединения «Залазнинсклес» и стал самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем лесоперевалочная база Лыткинского лесопункта утратила значение промежуточного звена между верхним и нижним складом объединения «Залазнинсклес», т.к. отсюда стала осуществляться поставка хлыстов потребителям.
С учётом изложенного суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период его работы машинистом-крановщиком лесоперевалочной базы Лыткинского лесопункта Афанасьевского леспромхоза, когда он входил в состав объединения «Залазнинсклес», с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, 5 лет 09 месяцев 14 дней, и предшествовавший этому период обучения в Кировской лесотехнической школе с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>, в количестве 04 месяцев 29 дней.
С учетом зачтённого ответчиком периода работы специальный стаж истца составляет 07 лет 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а на <ДАТА ИЗЪЯТА> специальный стаж составляет 05 лет 03 месяца 27 дней, что также недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Что касается доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, то суд исходит из следующего.
Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
Согласно пунктам 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Между тем, спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность (статьи 195, 196, 200 ГК РФ), неприменимы к указанным правоотношениям в сфере пенсионного обеспечения граждан.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено <ДАТА ИЗЪЯТА>.
Судья И.Л. Макарова