2№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Протосевич Т.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием прокурора Колотушкина А.В., представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о возложении обязанности провести мероприятия по устранению скоплений отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обосновании исковых требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выездной осмотр территории бывшей шахты «Центральная», расположенной на территории <адрес> (земельный участок с кадастровым номером № в ходе которого выявлено несанкционированное место размещения отходов производства и потребления ( в том числе строительным мусором и твердыми коммунальными отходами). Правообладателем вышеуказанного земельного участка является Российская Федерация и в силу действующего законодательства обязанность по очистке земельного участка от захламления должна быть возложена на МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях как представителя собственника земельного участка. На основании изложенного, истец просит суд возложить на ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению скоплений отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании прокурор Колотушкин А.В. поддержал доводы и требования по заявленному предмету и основаниям, настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме. Относительно возражений представителя ответчика суду пояснил, что земельный участок находится в федеральной собственности, соответственно надлежащим ответчиком по делу является МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы представленного письменного. Суду пояснила, что МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях является ненадлежащим ответчиком, полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на орган местного самоуправления.

Представители третьих лиц Министерства экологии Челябинской области, Администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителей, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке с учетом надлежащего извещения третьих лиц.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 369677 кв.м. в г. Копейке принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором при участии государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель, главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора, государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора произведен осмотр бывшей шахты «Центральная» Копейского городского округа на земельном участке с кадастровым номером № в ходе которого на территории вышеуказанного земельного участка зафиксировано наличие строительного мусора (твердых коммунальных отходов), что подтверждается соответствующим актом с фототаблицей, Информацией Министерства экологии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положения ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу положения ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16 декабря 2016 года N 452, территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1).

Пунктом 4 Положения установлено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 4.1.2 Положения Территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Таким образом, на ответчике, как представителе собственника земельного участка лежит ответственность по его надлежащему содержанию.

Возражений относительно установленного прокурором срока исполнения решения суда от ответчика не поступало.

Исследовав совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком как собственником земельного участка не исполнена обязанность по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду.

Ссылка ТУ Росимущества на положения статьи 16 Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 1, 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", указания на то, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов возложена на органы местного самоуправления, ТУ Росимущества не является надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Поскольку спорный земельный участок до настоящего времени находится в федеральной собственности (в собственности Российской Федерации) переход права собственности к муниципальному образованию в установленном порядке не зарегистрирован, принимает во внимание пункты 1, 4, 4.1.2 Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью спорного земельного участка, на него возложена обязанность по его надлежащему содержанию, при выявлении нарушений указанное лицо должно принять необходимые меры к его устранению.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях (ОГРН № ИНН № обязанность провести мероприятия по устранению скоплений отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года

Копия верна

Судья Н.Б.Губка

Секретарь Т.Ю.Протосевич