РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-3/158/2022 УИД: 43RS0034-03-2022-000196-25
23 августа 2022 г. пгт. Нагорск Кировской области
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,
при секретаре Иванцевой Т.В.,
с участием помощника прокурора Нагорского района Кировской области Платонова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагорского района Кировской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Нагорского района Кировской области, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нагорского района Кировской области (далее - администрация Нагорского района) с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства при осуществлении дорожной деятельности в деятельности администрации Нагорского района выявлены нарушения закона. В нарушение норм действующего законодательства администрацией Нагорского района оценка технического состояния всех автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Нагорского района, не проведена. Прокуратурой района в адрес главы администрации Нагорского района 25.03.2021 г. по данным нарушениям вносилось представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены, что свидетельствует о ненадлежащей организации органом местного самоуправления дорожной деятельности и делает невозможным осуществление должного контроля за обеспечением безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог местного значения. Просит суд обязать администрацию Нагорского района Кировской области провести техническое обследование автомобильной дороги Объездная п. Нагорск.
В судебном заседании помощник прокурора Нагорского района Кировской области Платонов И.А. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика администрации Нагорского района в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Слободской» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения.
В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).
В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.
В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1). В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (ч. 4).
Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 (далее - Порядок).
Пунктами 2, 3, 4 Порядка закреплено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов оценка технического состояния автомобильных дорог проводится владельцами автомобильных дорог в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Первичное обследование проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).
В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием обращения прокурора в суд послужили результаты проведенной проверки соблюдения администрацией Нагорского района законодательства при осуществлении дорожной деятельности.
Объездная автомобильная дорога п. Нагорск находится в муниципальной собственности муниципального образования Нагорский район Кировской области.
В нарушение требований действующего законодательства оценка технического состояния автомобильной дороги, находящейся в собственности района, не проведена.
Прокурором Нагорского района Кировской области 25.03.2021 г. в адрес главы Нагорского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности.
Доказательств устранения выявленных нарушений законодательства на момент рассмотрения дела стороной ответчика не представлено.
Таким образом, орган местного самоуправления, обязанный в силу вышеуказанных норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности меры по оценке технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
С учетом установленных обстоятельств, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения указанных обязанностей, суд считает возможным установить срок для исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений до 30.09.2022 г., полагая данный срок разумным с учетом объема и характера возложенных обязанностей, необходимых для выполнения работ по устранению нарушений законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Нагорского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нагорского района Кировской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Нагорский район Кировской области (ОГРН <***>) провести техническое обследование автомобильной дороги Объездная п. Нагорск в срок до 30.09.2022 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (пгт. Нагорск).
Председательствующий С.Г. Попов
Мотивированное решение изготовлено и подписано 25.08.2022 г.
Судья - С.Г. Попов
Решение30.08.2022