Дело № №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием переводчика ФИО3, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 угли, защитника – адвоката ФИО4, предъявившей удостоверение №, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего в России по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил а:

Согласно протоколу об административном правонарушении, иностранный гражданин ФИО1 угли совершил повторно в течение года осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ. Как указано в протоколе, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 угли, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> в должности «мясник» без патента, чем нарушил п.4 ст.13 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом ранее ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 угли уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>; постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 угли факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах не признал, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему был оформлен патент УВМ УМВД России по <адрес>, который он получил ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник – адвокат ФИО4 полагает привлечение ФИО1 угли к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку патент уже был оформлен ДД.ММ.ГГГГ, хотя и не получен, то есть фактически государство не возражало против осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином на территории РФ. Просит прекратить производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч.4 той же статьи Закона РФ № 115-ФЗ, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона РФ № 115-ФЗ).

На основании п. 4.2 ст. 13 Закона РФ № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 6 ст. 13.3 Закона РФ № 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.3 Закона РФ № 115-ФЗ).

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу части 3 ст.18.10 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве доказательств виновности ФИО1 угли в совершении указанного административного правонарушения суду представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО5 в отношении ФИО1 угли по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ;

- протокол об административном задержании ФИО1 угли от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменное объяснение ФИО1 угли от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра помещений, территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий и видеозаписи;

- паспорт гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО1 угли;

- отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 угли;

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>; постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из досье иностранного гражданина, распечатанная ДД.ММ.ГГГГ, в которой отмечено, что ФИО1 угли въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью: работа по найму; патент на работу оформлен ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> (дата учета ДД.ММ.ГГГГ); сведений о других патентах нет;

- патент серии № на имя ФИО1 угли, профессия «разрубщик мяса», выданный УВМ УМВД России по <адрес>, где указано: «Дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ»;

- чеки «Прио-внештогбанка» (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об уплате ФИО1 угли налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме <данные изъяты>. ежемесячно;

- выписка из досье иностранного гражданина, распечатанная ДД.ММ.ГГГГ, в которой отмечено, что ФИО1 угли въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью: трудовая деятельность; патент на работу оформлен ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> (дата учета ДД.ММ.ГГГГ); патент на работу оформлен ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УВМ МВД России по <адрес> (дата учета ДД.ММ.ГГГГ).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд находит, что имеются противоречия между учетными записями в досье иностранного гражданина на имя ФИО1 угли, распечатанными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также подлинным предъявленным суду патентом в части даты выдачи патента, в связи с чем невозможно бесспорно установить дату выдачи патента ФИО1 угли, которому вменяется в вину осуществление ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности без патента.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела неясно, был ли выдан патент ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ, и устранить данное противоречие предпринятыми судом мерами не представилось возможным, поэтому суд полагает правильным истолковать его в пользу ФИО1 угли, то есть считать, что патент выдан ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для привлечения ФИО1 угли к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без патента ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил а:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли прекратить ввиду отсутствия состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> О.Н. Ботынева

<данные изъяты>

Судья О.Н. Ботынева