№ 2а-638/2023
УИД 25RS0006-01-2023-001279-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Арсеньев
Приморского края 24 июля 2023 года
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,
при секретаре Щербиной И.Ю.,
с участием помощника прокурора прокуратуры г. Арсеньева К,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Арсеньева Приморского края к Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Лицей №» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Арсеньева Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указав, что в нарушении п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 прилегающая территория муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей №» имеет дефекты асфальтного покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей, чем нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение. В связи с названными нарушениями прокурором г. Арсеньева Приморского края директору МОБУ «Лицей №» Арсеньевского городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, при проведении прокуратурой г. Арсеньева проверки в июне 2023 года установлено, что нарушения, указанные в представлении, не устранены по причине отсутствия финансирования. На основании изложенного прокурор г. Арсеньева Приморского края просит возложить на Управление образования администрацию Арсеньевского городского округа обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование обеспечения МОБУ «Лицей №» Арсеньевского городского округа для устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории МОБУ «Лицей №» Арсеньевского городского округа по адресу: <адрес>, возложить обязанность на МОБУ «Лицей №» Арсеньевского городского округа в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа обеспечить устранение дефектов асфальтного покрытия по периметру территории в соответствии с СП 2.4.3648-20.
Помощник прокурора г. Арсеньева К в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления образования администрации Арсеньевского городского округа в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении с требованиями согласился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей №» Арсеньевского городского округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями согласился.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушении действующего законодательства прилегающая территория муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей №», расположенного по адресу: <адрес>, имеет дефекты асфальтного покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.
В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Арсеньева директору МОБУ «Лицей №» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья, образовании в сфере организации отдыха и оздоровления, в котором прокурор требовал в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять конкретные меры к устранению и не допущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.
Из ответа директора МОБУ «Лицей №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что составлено письмо на имя заместителя начальника управления образования администрации Арсеньевского городского округа Щ о выделении денежных средств на ремонт покрытия проездов, проходов, дорожек и территории учреждения, реконструкцию спортивной площадки, благоустройство зон отдыха с учетом условий беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения – инвалидов или внесении ремонта территории МОБУ «Лицей №» в программу благоустройства Арсеньевского городского округа.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с абз.3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
На основании п. 1.11 Устава Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей №» Арсеньевского городского округа учредителем (собственником имущества) Учреждения является Арсеньевский городской округ.
От имени Арсеньевского городского округа функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) Учреждения в пределах своей компетенции осуществляются администрации Арсеньевского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.
В соответствии с п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 Положения об управлении образования Арсеньевского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Арсеньевского городского округа, осуществляет в пределах своих полномочий управленческие функции в сфере образования на территории Арсеньевского городского округа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа, других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение.
Как следует из перечня муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Арсеньевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 28 декабря 2020 года № 766-па Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является главным распорядителем бюджетных средств, получателем которых является Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Лицей №» Арсеньевского городского округа.
На основании п. 2.2.3 вышеуказанного Положения Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на субсидирование подведомственных организаций и функционирование Управления. От имени Арсеньевского городского округа функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) Учреждения в пределах своей компетенции осуществляют администрации Арсеньевского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать выделить денежные средства на устранение дефектов асфальтного покрытия по периметру территории образовательного учреждения Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.
Поскольку территория МОБУ «Лицей №» Арсеньевского городского округа имеет дефекты асфальтового покрытия по периметру и не устранена в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Арсеньева в полном объеме. Приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает и то, что представители административных ответчиков требования прокурора признали в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора прокуратуры г. Арсеньева Приморского края к Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Лицей №» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Управление образования администрации Арсеньевского городского округа (ИНН №, ОГРН №) в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей №» Арсеньевского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетного учреждение «Лицей №» Арсеньевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, устранить дефекты асфальтового покрытия по периметру территории школы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.С. Никитина
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.