№ 5-164/2025

УИД: 70RS0010-01-2025-00792-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Стрежевой Томская область 17 сентября 2025 г.

Судья Стрежевского городского суда Томской области Мисерев В.Н.,

с участием

защитника ООО «Энергонефть Томск» представителя по доверенности К.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергонефть Томск», <данные изъяты> юридический адрес: 636780, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в ОВМ МО МВД России «Стрежевской» по адресу: <адрес>, в рамках проведения РПМ «Трудовой мигрант» из отдела внешней трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> поступили материалы, в результате рассмотрения которых установлено, ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по <адрес> посредством почтового отправления от ООО «Энергонефть Томск» направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в котором выявлены нарушения в форме и порядке заполнения уведомления о заключении трудового договора.

В представленном уведомлении работодатель нарушил порядок пункта 4 и пункта 6 подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (приложение №), утвержденный пунктом 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно уведомление, состоящее из двух листов не прошито и не пронумеровано, о чем на обороте последнего листа должна была быть заверенная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении или прекращении трудового договора уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомления о трудоустройстве по доверенности), а также в п. 1.2 не заполнен адрес юридического лица, в п. 3.1 неверно указано основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Тем самым ООО «Энергонефть Томск» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Деяние ООО «Энергонефть Томск», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Действия Общества судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Защитник Общества К. в судебном заседании пояснила, что с протокол об административном правонарушении согласна, отметив, что уведомление вовремя о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено. Государственным органом при проведении проверки были выявлены ошибки: уведомление было не прошито, не пронумеровано, не скреплено печатью, не заполнен адрес юридического лица, в п. 3.1 неверно указано основание осуществления трудовой деятельности. После исправления ошибок, ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции УМВД России по Томской области было повторно направлено уведомление. Информация о трудоустройстве иностранного гражданина была предоставлена в необходимом объеме и в установленные сроки. Просила участь данные обстоятельства и ограничиться устным замечанием.

Представитель МО МВД России «Стрежевской» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Диспозиция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок и форму уведомления юридическими лицами территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Форма подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве квалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Согласно пункту 4 Порядка в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Энергонефть Томск» был принят на работу В. гражданин Республики Казахстан в бригаду рабочих участка № цеха электроснабжения № в должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. ДД.ММ.ГГГГ Обществом было направлено уведомление заказным письмом почтой России в Управление по вопросам миграции УМВД России по Томской области по адресу: <адрес> г. <адрес> Уведомление в УМВД России по Томской области было направлено с нарушением установленной формы, а именно листы не были прошиты, пронумерованы и не скреплены печатью, не заполнен адрес юридического лица, в п. 3.1 неверно указано основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением З., из которого следует, что уведомление о заключении трудового договора с В. был направлен, в котором имелись ошибки,

- копией уведомления, согласно которой В. принят на работу в ООО «Энергонефть Томск»;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Энергонефть Томск» и В.

- правоустанавливающие документы на юридическое лицо: свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ, устав.

Собранными доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина Общества доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает, что хотя действие ООО «Энергонефть Томск», выразившееся в неправильном оформлении уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстана В., формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, того, что все недостатки были устранены в кротчайшие сроки, а так же отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия иных неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного деяния и возможности освобождения Общества от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Энергонефть Томск» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Энергонефть Томск» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 (десяти) дней путем подачи жалобы, через Стрежевской городской суд Томской области.

Судья В.Н. Мисерев