Дело №2-3-337/2025

64RS0008-03-2025-000375-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2025года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи ЧахоткинаА.В.,

при секретаре ШведовойС.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Магамаалиевой А.Л.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области имени Бабушкина А.М.» о возложении обязанности по переводу учреждения на охрану с использованием стационарного объектового оборудования,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой районы во исполнение Указания прокуратуры области от 18.02.2022 №29/21 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в филиале муниципального общеобразовательного учреждения «СОШ п. Белоярский им. Бабушкина А.М.» в с. Малые Озерки, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, администрацией Новобурасского муниципального района не приняты меры к финансированию мероприятий по оснащению объектов образования стационарным объектовым оборудованием, что в свою очередь повлекло нарушение со стороны филиала муниципального общеобразовательного учреждения «СОШ п. Белоярский им. Бабушкина А.М.» в с. Малые Озерки, выраженное в несоблюдении требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, чем создают угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, в также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение. Ранее прокуратурой района начальнику Управления образования администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области по указанным нарушениям внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, которое рассмотрено, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение МОУ «СОШ п. Белоярский им. Бабушкина А.М.» провести мероприятия по переводу филиала учреждения в с. Малые Озерки на охрану с использованием стационарного объектового оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Новобурасского района Саратовской области заявленные требования поддержал.

Ответчик – МОУ «СОШ п.Белоярский Новобурасского района Саратовской области имени Бабушкина А.М.» извещено надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили, возражений не представили.

Третье лицо – администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена надлежащим образом о судебном заседании, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений не представила.

Третье лицо – ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» направило в адрес суда отзыв, в котором указало, что на основании заявления должностного лица учреждения-ответчика между ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» и МОУ «СОШ п. Белоярский им Бабушкина А.М.» заключён договор от 20 сентября 2025 года. № 20/114 на охрану объекта с помощью кнопки тревожной сигнализации (КТС GSM) на мобильном устройстве на период с 01 октября 2025 года по 31 декабря 2025 года, однако по нормам действующего законодательства, технические средства, предназначенные для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации должны удовлетворять «Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации», определены «Списком технических средств безопасности». При несоответствии данным требованиям если при организации централизованной охраны будут допущены кражи, возгорания, причинен материальный ущерб или предъявлены претензии от служб телефонной связи, радиоконтроля или иных уполномоченных надзорных организаций вследствие использования технических средств безопасности, не прошедших проверку на соответствие персональную ответственность несут лица, принявшие решение о применении указанной техники.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 29декабря2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По Федеральному закону от 6марта2006года №35?ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (статья2); противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма (статья3 вышеуказанного закона); правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (статья 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2августа2019года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий); в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий); категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно пунктам 17 и 18 вышеуказанного постановления антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством в том числе обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пунктом 24 вышеуказанного постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Прокуратурой Новобурасского района Саратовской области по результатам проверки проведён анализ соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, выявлено, что в учреждении перевод на охрану с использованием стационарного объектового оборудования не осуществлён — передача тревожного сообщения осуществляется с мобильного телефона ответственного сотрудника, что приводит к том, что в нересурсном состоянии мобильного телефона ответственного работника антитеррористическая защита образовательной организации, жизнь и здоровье обучающихся ставятся под угрозу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и ответчиками при рассмотрении дела не оспаривались.

Таким образом, неисполнение ответчиками указанных выше требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Новобурасского района и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194—199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области имени Бабушкина А.М.» о возложении обязанности по переводу учреждения на охрану с использованием стационарного объектового оборудования удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области имени Бабушкина А.М.» провести мероприятия по переводу филиала учреждения в с. Малые Озерки на охрану с использованием стационарного объектового оборудования.

До вступления в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем посёлке Новые Бурасы Саратовской области, улица Новая, дом№1.

Судья А.В.Чахоткин