Дело № 2-6507/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006628-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 02 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, при ведении протокола помощником судьи Азаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 чу о возложении обязанности,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Комитет) обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности, мотивируя тем, что ответчиками не исполняются обязанности собственника объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом (деревянный), Х1Х в.», расположенного по адресу: <адрес>).

Просит обязать ответчиков в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом (деревянный), Х1Х в.», расположенного по адресу: <адрес>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу исполнить положения приказа, а именно: разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия согласовать данную документацию с Комитетом.

В судебном заседании 17октября 2023 года принято уточнение исковых требований : Комитет обязать ответчиков в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом (деревянный), Х1Х в.», расположенного по адресу: <адрес>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ по ремонту обшивки, цокольной части здания, покраске фасадов, ремонту окон, реставрации декоративных элементов; согласовать научно-проектную документацию с Комитетом; провести обследование систем инженерного обеспечения (в особенности системы отопления), по ее результатам провести работы по замене или ремонту элементов инженерных сетей, предварительно уведомив в письменной форме Комитет не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала выполнения работ.

В судебном заседании представитель Комитета уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>), является объектом культурного наследия федерального значения: «Жилой дом (деревянный), Х1Х в.».

Собственниками данного объекта недвижимости являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 здание «Жилой дом (деревянный), Х1Х в.», расположенное по адресу: <адрес>), поставлен под государственную охрану как памятник государственного значения и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В отношении объекта культурного наследия действует охранное обязательство, утвержденное Приказом Комитета № от 19.06.2019.

В соответствии с охранным обязательством на собственников или иных законных владельцев объекта культурного наследия возлагаются обязанности по содержанию и сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).

Положениями статьи 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона.

В силу статьи 47.2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лицо (лица), собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Из положений статьи 40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (пункт 11 статьи 47.6 Закона № 76-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 73-ФЗ установлено, что региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положением о Комитете по охране объектов культурного наследия Вологодской области, утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 19.01.2015 № 33, установлено, что Комитет является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части переданных в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации (пункт 1.1 Положения).

Из приложения к приказу Комитета от 17 апреля 2020 года № следует, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия федерального значения: «Жилой дом (деревянный), Х1Х в.», расположенное по адресу: <адрес>),. обязан в срок до 31 декабря 2022 года разработать научно-проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ, в том числе обследование систем инженерного обеспечения (в особенности системы отопления), по результатам которого предусмотреть все необходимые виды работ по замене или ремонту элементов инженерных сетей, а также предусмотреть работы по ремонту обшивки, цокольной части здания, отмостки, покраске фасадов, ремонту окон, реставрации декоративных элементов, ремонту водосточной системы.

Научно-проектная документация в установленный приказом срок в Комитет не поступала.

С учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что ответчики как владельцы имущества, обязаны были принять меры к сохранению объекта культурного наследия, таким образом исковые требования направлены на предотвращение указанных нарушений, в связи с чем полагает, что на ответчиков должна быть возложена обязанность по принятию мер, направленных на проведения комплекса мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия федерального значения, в предложенный Комитетом срок.

При этом отсутствие у ответчиков достаточных финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения от выполнения установленных законом обязанностей по его сохранению, поскольку в силу приведенных выше норм права именно на собственника возложена обязанность по принятию мер, направленных на проведения комплекса мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона об объектах культурного наследия физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с Законом об объектах культурного наследия. Размер компенсации определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и входит в федеральную государственную программу сохранения и развития культуры. Порядок выплаты компенсации определяется Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в настоящее время порядок выплаты компенсации не определен, однако данное обстоятельства в силу приведенных норм права также не является основанием для освобождения собственника объекта культурного наследия федерального значения от возложенных на него обязательств.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 чу о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Н.ча в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу:

разработать научно-проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ по ремонту обшивки, цокольной части здания, покраске фасадов, ремонту окон, реставрации декоративных элементов объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом (деревянный), Х1Х в.», расположенного по адресу: <адрес>);

согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области

провести обследование систем инженерного обеспечения (в особенности системы отопления), по ее результатам провести работы по замене или ремонту элементов инженерных сетей, предварительно уведомив в письменной форме Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала выполнения работ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Моисеев

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2023 года.