Дело №5-46/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2022 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Костинова П.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстана, гражданства Российской Федерации не имеющего, владеющего русским языком, холостого, имеющего троих несовершеннолетних детей, не трудоустроенного, проживающего по адресу: ,

представителя МО МВД России «Бежецкий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бежецкого межрайонного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 15.08.2022 года № в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещении МО МВД России «Бежецкий», расположенного по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с названным Федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что является гражданином Кыргызстана, проживает в . Русским языком владеет хорошо, читает и пишет по-русски, в помощи переводчика не нуждается. Приехал в Россию в 2019 году, поскольку у него в России проживают его родственники, в частности брат, сестра. С 14.03.2019 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания в . На протяжении всего времени нахождения на территории РФ неофициально работал занимался строительными работами, ежемесячный официальный заработок составлял 40 000 рублей. Изначально приехал в Россию в 2002 году. Познакомился в России с ФИО8, гражданкой РФ, с которой впоследствии вступил в фактические брачные отношения, вместе они начали проживать примерно в 2004-2005 году. В 2016 году они приехали в , сначала проживали в съемной квартире, впоследствии переехали в . В период совместного проживания у них с ФИО8 на территории РФ родилось трое детей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Старшие дети учатся в педагогическом училище в г. Бежецке, младший посещает школу. В отношении ФИО7 им установлено отцовство. С ФИО8 они раньше вели совместное хозяйство, занимались воспитанием и развитием детей. В настоящее время ФИО8 снимает квартиру по другому адресу, где проживает с детьми. Несмотря на данные обстоятельства, он оказывает детям материальную помощь, поддержку. Не выехал с территории РФ ввиду пандемии, границы были закрыты, он не мог выехать. В настоящее время он находится в трудном материальном положении, из-за пандемии испытывает трудности в работе. Намерен предпринять меры для узаконивания пребывания на территории РФ.

Представитель МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ввиду наличия у ФИО1 троих несовершеннолетних детей полагал целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Свидетель ФИО8 показала, что с ФИО1 они стали совместно проживать с конца 2003 года фактически в брачных отношениях, от которых у них имеется трое несовершеннолетних детей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого ФИО1 установлено отцовство. В отношении остальных детей ФИО1 не установлено отцовство. Старшие дети учатся в педагогическом училище, младший посещают школу. Первоначально они все проживали в , примерно в 2016 году переехали в . В проживали в съемном жилье в , потом все вместе стали проживать по адресу: . Этот дом приобретался за ее и дочери наличные денежные средства, и оформлен на дочь ФИО5 ФИО1 в настоящее время ни ее, ни детей материально не обеспечивает, они не ведут совместное хозяйство на протяжении двух лет. Насколько ей известно, ФИО1 в настоящее время не работает. Последние 2 месяца младший ребенок проживал совместно с ФИО1 по месту его фактического проживания. Также показала, что примерно 2 года назад они приобретали транспортное средство «Шевроле Авео» за 250000 рублей в кредит. При этом ФИО1 передал ей 150000 рублей, из которых 40000 рублей истрачены на квартиру, 20000 рублей были переведены его матери, 20000 рублей она потратила на детей. 1 год назад в 2021 году ФИО1 ей передал 5000 рублей. Впоследствии от него были переведены еще 3000 рублей. Более денежных средств он ей на содержание детей не передавал. Ее мать ФИО10 с ФИО1 не общается, она (свидетель) общается с братом и сестрой ФИО1, которые периодически приходят к ней ночевать, с родителями ФИО1 не общается, они проживают в Киргизии. Ей неизвестно, по какой причине ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив представленные документы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ но истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15.08.2022 года №, объяснением правонарушителя, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, копиями идентификационной карты, миграционной карты, паспорта ФИО1

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда с 04.05.2020 года по 15.08.2022 года из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и такие его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечает, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в России фактически имеет семью, его дети являются гражданами Российской Федерации, имеют в собственности в РФ жилье. Несмотря на раздельное проживание в настоящее время ФИО1 и ФИО8, матери его детей, суд учитывает, что на протяжении длительного периода времени указанные лица вели совместное хозяйство, то есть состояли в фактически брачных отношениях, от которых у них имеется трое несовершеннолетних детей. При этом, временные трудности, связанные с трудоустройством ФИО1, учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, не могут являться безусловным основанием для применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимости в применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания и подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его состояние здоровья, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО1 вину в правонарушении признал, раскаивается в содеянном, имеет троих несовершеннолетних детей, что смягчает ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из материального положения ФИО1, его семьи, учитывая наличие у него на иждивении троих несовершеннолетних детей, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН <***>, КПП 690601001, счет 03100643000000013600 Банк получателя: - Отделение Тверь гор. Тверь, БИК банка: 012809106 Код ОКТМО 28604101 КБК 18811601201010021140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья П.С. Костинова

Дело №5-46/2022