Решение по делу № 2-2062/2025 от 10.07.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, в возложении обязанности совершить определённые действия, .

Категория: Г-2.081

№ 2-2062/2025

УИД № 93RS0023-01-2025-003805-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года <адрес>

Енакиевский межрайонный суд в составе:

председательствующего судьи - Глебовой И.А.,

при секретаре судебного заседания - Журавель А.В.,

с участием

представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 , к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, в возложении обязанности совершить определённые действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 пенсии независимо от возраста согласно части 1 статьи 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении в части:

- невключения в стаж работы, дающий право на пенсию независимо от возраста в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периода обучения по профессии «электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин» в <данные изъяты> № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- невключения в страховой стаж: периода обучения по профессии «электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин» в <данные изъяты> № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отказа в назначении пенсии независимо от возраста в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»;

обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть истцу ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии независимо от возраста в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в календарном исчислении периоды:

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения по профессии «электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин» в <данные изъяты> № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес»;

Обязать ответчика зачесть истцу в страховой стаж в календарном исчислении периоды:

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения по профессии «электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин» в <данные изъяты> № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса»;

Обязать ответчика назначить истцу ФИО3 пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что истец ФИО3 имеет более 25 лет стажа работы на предприятиях угольной промышленности на подземных работах, связанных с добычей угля. Имея необходимый льготный стаж, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении истцу пенсии по причине отсутствия необходимых 25 лет льготного стажа. По расчетам ответчика льготный стаж истца составляет 211 год 4 месяца 2 дня, по ст. 24-25 Шахтеры – 3 года 6 месяцев 15 дней, по ст. 14-20 шахтеры – 13 лет 1 месяц 13 дней /с учетом кратности – 16 лет 4 месяца 13 дней/, период прохождения воинской службы – 1 год 5 месяцев 4 дня. Страховой стаж истца исчислен в 16 лет 11 месяцев 14 дней. При принятии решения в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях не включен период его работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» /далее – ООО «Донпромбизнес»/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей, в связи с не предоставлением истцом справок, подтверждающих льготный характер работы, табелей спусков в шахту, справок о заработной плате, отсутствием архивной информации, нахождении архивов на бумажных носителях в <адрес>. Кроме того, в льготный стаж истца не включен период его обучения со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № <адрес>, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учеником электрослесаря подземного в ОАО Шахта Комсомолец Донбасса» в период прохождения производственной практики, поскольку в дипломе не указана дата начала обучения, а в справке о периоде обучения его фамилия указана как «Вальваков», что не соответствует паспортным данным. Кроме того, в страховой стаж истца не включены периоды его работы: в ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей; в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» /далее ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса»/ с 01.01.2021 по 24.04.2024 горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей, в связи с отсутствием справок о заработной плате и сведений об уплате страховых взносов. Считает указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, нарушающим его право на надлежащее пенсионное обеспечение.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором иск поддержал, просил удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала полностью, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала в полном объёме, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном возражении на иск.

Суд, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее - ГПК Российской Федерации/ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 12 ГПК Российской Федерации определяет, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», с учётом материалов отказного дела. При этом, в перечне документов, недостающих для назначения пенсии, указаны справка о характере работы, табель выходов, справка о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте «Комсомолец Донбасса», и срок их предоставления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии протокола Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и расчёта стажа к данному протоколу, установлено, что ФИО3 не имеет права на пенсию, общий стаж работы /ДД.ММ.ГГГГ/ составляет <данные изъяты>.

Решением Отдела установления пенсии № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 не засчитаны в страховой стаж периоды работы: в ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготный стаж периоды работы в ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что у истца в дипломе отсутствует дата начала обучения, а справка о периоде обучения не соответствует данным паспорта. Кроме того, истцом не предоставлена справка о подтверждении льготного стажа работы, табеля спуска в шахту, справка о заработной плате, а также отсутствует архивная информация, нахождение архивов на бумажных носителях в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № №.

Кроме того, истец документирован паспортом гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области на имя ФИО3 Кроме того, в указанном паспорте указано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил аттестат № о полном общем среднем образовании, что подтверждается соответствующей копией.

Согласно копии диплома № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и приложения к указанному диплому, ФИО3 в 2000 году окончил профессионально-техническое училище № <адрес> <адрес>, и ему решением государственной квалификационной комиссией присвоена квалификация <данные изъяты>.

В тоже время, как следует справки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Енакиевский промышленно-индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, обучался в профессионально-техническом училище № <адрес> (ныне Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Енакиевский промышленно-индустриальный техникум») по профессии «Электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин», срок обучения со ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), отчислен ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.), ему ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом № и аттестат №. При этом, в указанной справке указано, что в книге приказов за 1999 -2000 годы сделана запись №, а именно: на обучение был принят ФИО3, а отчислен ФИО3, что также подтверждается сообщением Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Енакиевский промышленно-индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № и копией поименной книги учета личного состава студентов <данные изъяты> № <адрес>. При этом, ФИО3 направлен был направлен в ОАО «Шахта Комсомолий Донбасса».

Как следует из копии личной карточки ф. Т.2, предоставленную суду ОП «Шахта Комсомолец Донбасса»» ООО «Импэкс-Дон», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, проходил практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/.

При этом, военный билет № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО3, что подтверждается его копией.

Согласно записям в трудовых книжках №, №, ФИО3, в том числе:

1/ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучался в <данные изъяты> № <адрес> диплом;

2/ Открытое акционерное общество «Шахта «Комсомолец Донбасса»:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят электрослесарем подземным третьего разряда с полным рабочим днём под землёй, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст. 36 КЗоТ Украины в связи с призывом в армию, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

3/ ООО «Донпромбизнес»:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ Украины, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

4/ ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса»:

- ДД.ММ.ГГГГ - принят горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днем под землей, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственное предприятие «Шахта Комсомолец Донбасса» переименовано в Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса»;

- ДД.ММ.ГГГГ - переведен электрослесарем подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ - уволен по инициативе работника (собственное желание) пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из справок ГУП Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ОП «Шахта Комсомолец Донбасса»» ООО «Импэкс-Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющих особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии, согласно ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ФИО3 работал, в том числе:

1/ в Открытом акционерном обществе «Шахта Комсомолец Донбасса» с ДД.ММ.ГГГГ – предварительное 3-х дневное обучение в учебном пункте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка подготовительных работ учеником электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1 кодом 1010100а Постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.1994г. №162. Основание: справка-табель выходов в шахту, приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>. Выполнение работником гособязанностей (повестка в военкомат): <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка подготовительных работ электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1 ко<адрес> Постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.1994г. №, с предварительным 3-х дневным обучением в учебном пункте. Основание: табель учета и использования рабочего времени, приказ о приеме №к от ДД.ММ.ГГГГ., приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №.

3/ ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка по добыче угля, участка по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, ко<адрес>.1а Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25, основание: справка – табель выходов в шахту, приказ о приеме №к от ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка формы Т-2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка по добыче угля, электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1а Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25, основание: справка – табель выходов в шахту, приказ о переводе №к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении №к от ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка формы Т-2. При этом, в том числе отпуск без сохранения заработной платы - январь 2024 года 2 дня, прохождение работником медицинского осмотра - февраль 2022 года 1 день. ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации, исключен из списков личного состава мобилизованных резервов ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждается справками-табелями выходов в шахту ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ОП «Шахта комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из сообщения ОП «Шахта комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды предварительного 3х дневного обучения в учебном пункте с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оплачивались из расчёта подземной тарифной ставки.

В соответствии со справками ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № заработок ФИО3, который учитывается при исчислении пенсии за период с января 2017 года по декабрь 2023 года составляет 3328894,57 российских рублей, за март, май 2023 года – 10994,82 рублей, за январь-апрель 2024 года – 336802,65 рублей, за апрель 2024 года – 12332,69 рублей. При этом указано, что с марта 2017 года по апрель 2024 года сумма страховых взносов, уплаченная в бюджет Донецкой Народной Республики и ФНС Российской Федерации, составила 1764859900,80 рублей, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1702658969,80 рублей.

Согласно копии выписки из приказа ООО «Донпромбизнес» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», согласно требованиям статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», ст. 13 Закона Украины «Об охране труда», постановления Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», проведенной аттестацией ФИО3 горнорабочему подземному, подтверждено право на льготную пенсию по Списку № 1 (раздел 1 «Горные работы», подраздел 1 «Подземные работы в шахтах...», коды 1.1а.

В соответствии с сообщением отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № Управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная информация в отношении ФИО3 за период трудовых отношений с ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении отсутствует. Архив на бумажных носителях вывезен на хранение в <адрес>.

Как следует из архивных сведений о застрахованном лице Управления фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ООО «Донпромбизнес» произведена уплата страховых взносов за указанный период.

Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1-3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года №1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2023 № 1058 /далее – Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»/, пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями работы по списку № 1 и других работах с вредными и тяжёлыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды: лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, пенсии назначаются по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В этом случае размеры пенсии определяются в соответствии со ст. 27 и с учётом норм ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Застрахованное лицо, в соответствии с п.п. 8, 9 ч.1 ст. 16 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» имеет право обжаловать в установленном законодательством порядке действия страхователя, исполнительных органов Пенсионного фонда, их должностных лиц и других субъектов системы общеобязательного государственного пенсионного страхования; на получение пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренном этим Законом.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» граждане имеют право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и в других случаях, предусмотренных этим Законом.

В соответствии со ст. 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту имеют: мужчины – после достижения 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – после достижения 55 лет и стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах /включая личный состав горноспасательных частей/ по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, - по списку работ и профессий, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет.

Системный анализ указанной нормы свидетельствует о том, что безусловными основаниями, необходимыми для назначения пенсии работникам, занятым на подземных и открытых горных работах и в металлургии независимо от возраста, является совокупность следующих условий:

1/ занятость в течение полного рабочего дня на подземных и горных работах;

2/ работы должны быть связаны с добычей угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников, а также в металлургии;

3/ работы должны быть внесены в списки работ и профессий, утверждённые Кабинетом Министров Украины; занятость на этих работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - занятость не менее 20 лет.

Отсутствие хотя бы одного из этих условий не даёт права работнику на пенсию на льготных условиях в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5 утверждён Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях /далее – Порядок применения Списков № 1 и № 2/, п. 4 которого предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации.

Пунктом 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 предусмотрено, что стаж работы во вредных и тяжёлых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесённым в Списки № 1 и № 2

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 № 202 «Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах, связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет» утвержден список работ и профессий, работа по которым дает право на пенсию на льготных основаниях в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно разделу 1 «Подземные горные работы в шахтах и на строительстве угольных /сланцевых/ шахт» данного Списка, право на льготную пенсию имеют все рабочие, занятые на протяжении полного рабочего дня на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков действующих и строящихся шахт для добычи угля (сланца).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» /далее - Список № 1 от 26.01.1991 № 10/, пунктом 1010100а, подраздела «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, раздела 1 «Горные работы» предусмотрено право на назначение пенсии по возрасту /по старости/ всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах.

Согласно п.п. 1-2 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий, при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 /далее - Порядок № 637/, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки и соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учёбы, а также архивными учреждениями. В случае, когда документы о трудовом стаже не сохранились, подтверждение трудового стажа осуществляется органами Пенсионного фонда на основании показаний свидетелей.

Необходимость предоставления других документов в подтверждение льготного трудового стажа по Списку № 1 Порядок применения Списков № 1 и № 2 не предусматривает.

Согласно ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполненная на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозе и других кооперативах, независимо от характера и длительности работы и длительности перерывов.

Положениями п. «д» ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается также обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий на льготных условиях в соответствии со ст.13 и 14 и пенсиями за выслугу лет в соответствии со ст.55 настоящего Закона производится взаимное зачисление периодов работы, предусмотренных этими статьями, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Статьей 38 Закона Украины «О профессионально-техническом образовании» предусмотрено, что время учебы в училище засчитывается в общий трудовой стаж, в том числе непрерывный стаж и стаж работы по специальности, который дает право на льготы, если перерыв между днем окончания учебы и днем зачисления на работу по приобретенной профессии не превышает 3 месяцев.

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст.62 Закона Украины от 05.11.1991 №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.п. 20, 23, 24 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников /приложение N 5/.

Кроме того, пп.1.1 п.1 приказа «Об утверждении инструкции про порядок ведения трудовых книжек работников» от 29.07.1993 № 58 установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Подпунктом 2.3 п. 2 вышеуказанной инструкции предусмотрен порядок заполнения трудовой книжки, согласно которому записи должны совершаться в точном соответствии с законодательством и ссылкой на соответствующую статью.

В соответствии с п. 2.14. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер записи, вносимого в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принятый или назначенный в такой-то цех, отдел, подразделение, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Таким образом, внесённые в трудовую книжку ФИО3 записи о наименовании должности /горнорабочим подземным третьего разряда/ и характер его работы в ООО «Донпромбизнес», периодах и условиях работы /с полным рабочим днем под землей/, за спорный период в полной мере соответствуют требованиям, указанным в п. 2.14 Инструкции № 58, профессии в спорные периоды работы и обучения истца входят в Раздел 1 Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах, связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет», а также в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и, соответственно, ФИО3 ответчику были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие льготный стаж в спорный период работы.

Как следует из материалов пенсионного дела истцом ответчику были представлены копии: паспорта гражданина Российской Федерации, аттестата о полном общем образовании № №, диплома квалификационного работника № №, копия свидетельства о рождении № №, копии трудовых книжек № №, № №, а также справка Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Енакиевский промышленно-индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку из доказательств, представленных в материалы дела, следует, что имя, отчество, дата и место рождения, указанные в справке Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Енакиевский промышленно-индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, совпадают с данными паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельства о рождении, диплома истца, суд приходит к выводу о том, что истец в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> № <адрес>, получил квалификацию электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин, а ДД.ММ.ГГГГ был принят в ОАО «Шахта «Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным третьего разряда с полным рабочем днем под землей, то есть трудоустроился на работу по приобретенной профессии, перерыв между днём окончания учебы и днём зачисления на работу не превышает 3 месяцев, в связи с чем время обучения по специальности необходимо засчитать в льготный стаж /за исключением зачтенного в льготный стаж периода прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником электрослесаря подземного в ОАО «Шахта «Комсомолец Донбасса»/.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 12 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть ФИО3 период обучения в <данные изъяты> № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин /за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учеником электрослесаря подземного в ОАО Шахта Комсомолец Донбасса» в период прохождения производственной практики/, а также период его работы в ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, на основании ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в календарном исчислении вышеуказанные периоды работы и обучения, за исключением зачтенного в льготный стаж периода прохождения производственной практики ФИО3, в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Относительно требований ФИО3 в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж в календарном исчислении период обучения: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № <адрес>; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Донпромбизнес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса», суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежало государственному социальному страхованию, которым или за которое уплачивался сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в соответствии с законодательством, действовавшим ранее и/или подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с этим законом и за который уплачены страховые взносы.

Согласно ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Страховой стаж исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов не меньше, чем минимальный страховой взнос.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» Пенсионный фонд Украины является самостоятельной финансово-банковской системой, не входит в состав государственного бюджета Украины, формируется за счёт средств, которые отчисляются предприятиями и организациями /в том числе и теми, которые используют труд граждан по соглашениям гражданско-правового характера/на средства социального страхования по тарифам, дифференцированными в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и состояния иных условий труда, страховых взносов граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, а также средств государственного бюджета Украины.

Положениями ч.1 ст. 15 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что плательщиками страховых взносов в солидарной системе являются страховщики, указанные в статье 14 этого Закона, и застрахованные лица, указанные в части первой статьи 12 этого Закона.

В соответствии со ст. 14 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страхователями в соответствии с этим законом, в том числе, являются работодатели: предприятия, учреждения и организации, созданные в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, объединения граждан, профсоюзы, политические партии (в том числе филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения указанных предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, профсоюзов, политических партий, которые имеют отдельный баланс и самостоятельно ведут расчеты с застрахованными лицами), физические лица - предприниматели и другие лица (включая юридических и физических лиц - предпринимателей, избравших особый способ налогообложения (единый налог, фиксированный сельскохозяйственный налог), которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по договорам гражданско-правового характера, - для лиц, указанных в пунктах 1, 10, 15 статьи 11 настоящего закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Украины от 08.07.2010 № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» плательщиками единого взноса являются – работодатели: предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.

Законом Донецкой Народной Республики «Об основах общеобязательного социального страхования» от 18 мая 2015 года № 37-IНС /далее – Закон Донецкой Народной Республики № 37-IНС/ предусмотрено, что общеобязательное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, включающей материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (далее – работодатель), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законом в государственные или негосударственные страховые фонды.

В соответствии со ст. 4 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС в зависимости от страхового случая предусматриваются такие виды общеобязательного социального страхования: пенсионное; медицинское; по временной нетрудоспособности и в связи с материнством; от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 6 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС, субъектами общеобязательного социального страхования являются застрахованные граждане, а в отдельных случаях – члены их семей и другие лица, страхователи и страховщики. Застрахованным является физическое лицо, в пользу которого осуществляется общеобязательное социальное страхование. Круг лиц, которые могут быть застрахованными по общеобязательному социальному страхованию, определяется настоящим Законом, другими законами, принятыми в соответствии с ними. Страхователями по общеобязательному социальному страхованию являются работодатели и застрахованные лица, если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики.

В тоже время, в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст. 7 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС, общеобязательному социальному страхованию подлежат: 1) лица, работающие на условиях трудового договора /контракта/: а) на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от их форм собственности и хозяйствования; б) у физических лиц; 2) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно /члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов/, граждане – субъекты предпринимательской деятельности.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному социальному страхованию и уплачиваются взносы (им, работодателем) на страхование, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Особенности исчисления страхового стажа по отдельным видам общеобязательного социального страхования устанавливаются соответствующими законами Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст.1 Временного порядка о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утверждённого Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18 апреля 2015 года № 6-7 /далее – Временный порядок/ 1) единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (далее - единый взнос) - страховой взнос, сбор которого осуществляется в систему общеобязательного государственного социального страхования в обязательном порядке и на регулярной основе с целью обеспечения защиты в случаях, предусмотренных законодательством, прав застрахованных лиц и членов их семей на получение страховых выплат (услуг) по действующим видам общеобязательного государственного социального страхования; 2) застрахованное лицо - физическое лицо, которое в соответствии с законодательством подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию и уплачивает (уплачивало) и/или за которое уплачивается или уплачивался единый взнос; 3) страхователи - работодатели и другие лица, которые в соответствии с настоящим Порядком обязаны уплачивать единый взнос.

Согласно п.п. а п. 1.1. ч.1 ст. 3 Временного порядка плательщиками единого взноса являются: работодатели, в том числе, юридические лица - зарегистрированные в установленном законодательством порядке предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами.

Согласно п.12 ст.20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.

Кроме того, обязанность по своевременному и в полном объёме начислению, исчислению и уплате единого взноса, в соответствии с ч.2 ст. 4 Временного порядка, возложена на плательщика такого взноса.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона № 5-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положениями ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений.

Исходя из положений статьи 28 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из вышеизложенного, законодательством обязанность по начислению уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несвоевременная уплата единого взноса предприятием не должна нарушать законные права и интересы истца, а именно, нарушать право ФИО3 на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность своевременной уплаты единого взноса в налоговые органы возложены на работодателя, а потому их неуплата не может лишать работника права на включение в страховой стаж спорных периодов работы, в связи с чем исковые требования ФИО3 в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в страховой стаж период обучения: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес>, и периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Донпромбизнес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса», являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст.83 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.

Исходя из правового анализа Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где в п. 32 разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку при сложении периодов работы, учтенных пенсионным органом /18 лет 1 месяц 9 дней/ и зачтенных судом спорного периода работы в ООО «Донпромбизнес» /9 месяцев/ и обучения в <данные изъяты> № <адрес> /3 года 25 дней/, в стаж работы, дающего право на назначение пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», продолжительность льготного стажа истца на подземных горных работах по добыче угля, по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика в части отказа в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене и считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность назначить ФИО3 пенсию по возрасту на льготных условиях со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, ст. 14 закона Украины «О пенсионном обеспечении»,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, в возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 пенсии независимо от возраста в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в части отказа зачесть:

- в стаж работы, дающий право на назначение пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»: период обучения по профессии «электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин» в <данные изъяты> № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в страховой стаж период обучения по профессии «электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин» в <данные изъяты> № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в части отказа в назначении пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в календарном исчислении:

- период обучения по профессии «электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин» в <данные изъяты> № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж ФИО3 :

- период обучения по профессии «электрослесарь подземный, машинист горных выемочных машин» в СПТУ № <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО3 пенсию, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Апелляционная жалоба, протест подаются в суд апелляционной инстанции через Енакиевский межрайонный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Енакиевского межрайонного суда И.А. Глебова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.